从英国《电力法》的演进看英国公共企业的治理

潘 立 春

(华东政法大学 研究生教育学院, 上海 201620)

从英国《电力法》的演进看英国公共企业的治理

潘 立 春

(华东政法大学 研究生教育学院, 上海 201620)

认为电力企业是重要的公共企业,公共企业的治理成败直接取决于其法律的完善与否。指出英国《电力法》从20世纪40年代起至今历经数次修订,其中意义最为重大的是1947年和1989年的立法,前者标志着电力产业国有化,后者标志着电力产业民营化。通过梳理和比较1947年《电力法》、1957年《电力法》及1989年《电力法》,可以看出法律对公共企业治理的积极作用,无论是在20世纪40年代后期的电力产业国有化变革还是在20世纪80年代后期的电力产业民营化变革中,英国电力产业一直有着完善的法律保障,这一点值得我国借鉴。

公共企业; 治理; 电力法

电力企业是重要的公共企业。公共企业是向公众提供公共服务和公共物品的企业,它通常处于垄断行业。公共企业的产生主要是为了解决市场失灵的问题,增强社会的公平公正,调节宏观经济的发展平衡。理论及实践均表明公共产品及公共服务既可以由政府提供,也可以由民营部门提供,但无论提供主体如何都需要遵循严格的法律制度安排,因为公共企业不同于一般企业,公共企业须承担一定的社会责任。

英国电力行业历经一系列改革,其中影响最大的是20世纪40年代后期的电力产业国有化变革和20世纪80年代后期的电力产业民营化变革(英国是发达国家中第一个将电力服务民营化的国家)。……