砥砺前行　造福乐龄奋力开创张家港市养老服务发展新局面

• 张家港市民政局局长 范一明

截至2016年底，张家港市共有60周岁以上老年人23.9万人，占全市户籍总人口的25.79%。目前，全市共有养老机构41家，养老床位10715张，每千名老年人拥有养老机构床位数44.8张，居全省、全国前列，政府累计购买服务突破200万人次，实现了具有张家港特色的养老服务“四个一”，即“构筑了一套支撑体系、完善了一个服务生态、探索了一些改革创新、打造了一批品牌项目”， 以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本形成。

一、注重顶层创制设计，构筑了一套支撑体系

一是发展标准高启。参照江苏省和苏州市老龄事业发展“十三五”规划确定的目标，2016年11月，市政府印发《关于加快发展养老服务业，完善社会养老服务体系的实施意见》，《意见》涉及可量化指标49项，全部高于“十三五”省定目标或取省定目标上限。二是专项规划规范。2014年，委托浙江省城乡规划设计院编制《张家港市养老服务设施布局规划（2013—2030）》。三是支持重点突出。今年3月，市民政部门与财政部门联合修订《张家港市居家服务实施细则》，明确我市居家养老服务对象、组织机构、办理程序、考核及补贴等方面内容。四是破解难题坚决。2016年，通过政府重大行政决策程序，出台《张家港市养老机构能力提升专项行动实施方案》，为我市存量养老机构破解设立许可难题，指明了路径。

二、注重内涵延伸，完善了一个服务生态

一是搭建了“指挥塔”。为链接社会资源，给老年人提供优质、便捷的居家养老上门服务，2012年10月，成立了张家港市亲情（虚拟）养老院。……