盐源县农资市场存在的问题与对策

谢玉国,李晓军

(四川省凉山州盐源县农牧局，四川 盐源 615700)

盐源县农资市场存在的问题与对策

谢玉国,李晓军

(四川省凉山州盐源县农牧局，四川 盐源 615700)

农药、化肥、种子是重要的农业生产资料，特别是化学农药和化肥是具有高科技含量的特殊商品，只有科学合理使用才能起到应有的效果。盐源县是农业大县，主导种植产业有苹果2.33万hm2、辣椒200万hm2、烤烟0.33万hm2、玉米1.33万hm2。每年农资用量达2.5亿元，生产成本较高。农资市场的建设和完善，能正确引导农户使用农资，对盐源农业产业的发展将起到一定的推动作用。

农资；市场；问题；对策

1 基本情况

1.1 农资市场现状

1.1.1 农资网点多，良莠不齐 盐源县有农资经销店200多家，分布在县城和6个平坝乡镇，且有外地商人用货车运农资到乡下流动贩卖。农资产品五花八门，造成农资产品质量得不到保障。

1.1.2 农资经销商的准入门槛较低 经销商文化程度低，基本不懂农业生产科学知识和农药安全使用知识，不能正确指导农户在生产中使用农资。

1.1.3 供大于求，市场竞争激烈 农资经销商主要以赊销方式经营，导致经销商资金压力大。连年赊销，部分农户信誉度差，或遇到自然灾害，经销商资金不能回收，形成恶性循环，严重影响经销商拓展市场，造成产品脱销，产品种类缺乏，甚至影响进货产品质量，从而伤害农业生产。

1.1.4 经销商重利轻服务 经销商以营利为首要目的进行农资销售，对生产缺乏针对性，未到田间按生产季节正确指导使用农资，瞎指导，施肥时尿素过量，而中微量元素肥缺乏；乱混配农药，喷药浓度过高；过度夸大农资的功效，特别是夸大某些叶面肥的作用，乱用叶面肥、除草剂，忽视了农业栽培措施的关键作用，造成农资使用成本高，效果差，严重误导农户，影响农业生产。

1.2 农户状况

1.2.1 农户观念落后，不善于接受新事物 对农业生产科学知识和农药安全使用知识一知半解，未把农业生产栽培措施与农资的功效有效结合起来，完全依赖农资经销商，经销商怎么说就怎么用，或者跟风，照搬其他农户使用，还有的农户自己既不懂，也不听正确指导，按传统方式使用，甚至想当然使用。导致延误了用药时机，用量增大，成本增加，效果差，影响农产品产量和品质。

1.2.2 价格最低原则 大部分农户在购买农资产品时，价格是选择产品的首要条件，基本上选择价格较低的产品。

1.2.3 农户经济状况差别大 农户的原始积累不一样，收入差距大，造成农户对农资的选择和使用上也千差万别，其投入和管理水平就大相径庭，生产出的产品品质差异大。

1.2.4 农户不是单一种植，而是多种经营 盐源县大部分农民不仅种植苹果，还种植辣椒、玉米、烤烟等作物，导致农民使用农资混淆不清，无从下手，甚至在农资使用上张冠李戴，造成不必要的损失，影响正常的农业生产。

1.3 农技部门现状

1.3.1 技术力量薄弱 县农牧局农业技术人员有限，面对全县逾6万hm2的农业生产，不论是宏观调控，还是相关农技农资培训、现场指导，都心有余而力不足。

1.3.2 缺乏病虫害预测预报 由于全县面积广，地形气候复杂，技术人员少，缺乏设施设备，病虫害预测预报跟不上，造成部分区域没有及时防治病虫害，或是增加施药次数，成本增大。

1.3.3 测土配方覆盖面小或检测指标少 因全县范围广，测土配方未完全覆盖每一地块，检测指标有限，对正确指导施肥有一定偏差。

1.4 农资市场监管状况

1.4.1 执法力度不够 由于工商质监、农业执法机构不健全，执法人员少，不规范，法律法规不完善，给农业执法、市场监管增加了难度，以至在执法过程中力度不够。

1.4.2 农资科普力度不够 农资政策法规、农资产品外包装的生产日期、有效期限、国家强制性认证标志和使用说明，登记作物、使用范围和浓度、施用量、农资安全使用知识等内容对农户的宣传不够。

2 对策

2.1 严格农资生产企业准入制度

政府严格控制农资生产企业，提高生产企业门槛，规范农资生产企业及其产品，对于规模小，生产成本高，农资产品不规范的企业必须严格整改，必要的进行关停并，从源头上提高农资产品质量。

2.2 减少农资销售中间环节

实行厂家直销，从而降低农业生产成本。

2.3 提高农资经销商门槛

提升农资经销商的销售准入资格，聘请专家定期对农资经销商进行农业知识、农资知识、职业道德等专业培训和知识更新培训，并进行测试考核。不合格者强制学习，多次学习不合格者取缔经销资格，让经销商能更好地为农户服务。

2.4 建立农资综合市场，整顿农资秩序

在县城内建立农资综合市场，经销商集中在综合市场内销售，不仅利于市场监督和管理，还利于农户有效选择使用农资。

2.5 建立农户农资使用档案

经销商每年为农户建立农资销售台账，便于跟踪服务农业生产及售后备查，并动态掌握农资市场价格。

2.6 加强农资宣传和加大执法力度

政府相关职能部门以多种形式向农户进行农资知识、农资政策宣传，让农户加强对农资的了解和认识，同时对农资经营企业进行经常性的宣传教育学习和监督管理，严格农资市场主体准入制度，按条件、程序、标准进行审批和监管，加大执法力度，提升行政服务水平。

总之，农资市场建设不仅能保障农产品质量安全，还能促进盐源农业产业发展壮大。只有不断地摸索并在实践中进行总结，才能完善农资市场，让其致力于为“三农”服务。