对都江堰市农产品质量安全检测工作的研究与思考

代俊强,曾 睿,王臣信，徐 建,谢小慧,李壁含

(四川省都江堰市农业和林业局,四川 都江堰 611830)

对都江堰市农产品质量安全检测工作的研究与思考

代俊强,曾 睿,王臣信，徐 建,谢小慧,李壁含

(四川省都江堰市农业和林业局,四川 都江堰 611830)

概述都江堰市农产品质量安全检测工作的现状，分析了都江堰市农产品质量安全检测过程中存在的问题，并提出了加强都江堰市农产品质量安全检测工作的相应对策建议，以期为都江堰市农产品质量安全检测工作提供参考。

农产品质量安全；现状；问题；建议

随着人们的生活水平不断提高，农产品质量安全日益受到重视。党中央、国务院、四川省对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视，相继出台了《农业部关于加强农产品质量安全检验检测水平的意见》(农市发[2003]8号)、《全国农产品质量检验检测体系规划》(农计发 [2006]35 号)、《四川省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》(川办发[2014]28号)等相关政策，县级农产品质量安全体系建设也列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，加快我国县级农产品质量安全检验检测机构建设步伐。

1 农产品质量安全检测工作的重要性

1.1 建设农产品质量安全检测中心，开展农产品质量安全监测工作，是法律赋予行政主管部门的重要职责

《中华人民共和国农产品质量安全法》第三条明确了具体的规定：县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。农产品质量安全检测工作是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府和社会提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。

1.2 建设农产品质量安全检测中心，推行农业标准化生产，提升农产品市场竞争力

农产品质量安全检测工作是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要，通过对农产品产地环境、 投入品等的检验检测，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我市农产品的整体质量安全水平。

1.3 建设农产品质量安全检测中心，维护农业企业权益

农产品质量安全检测工作是与国际接轨和增强我市农产品国际竞争力的必然要求，我市农产品(猕猴桃)将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。加强农产品质量安全检测工作，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。

2 农产品质量安全检测工作现状

2.1 农产品质量安全检测体系框架的形成

都江堰市农产品质量安全检测中心成立于2008年，2014年开始实施“国家(县级)农产品质量安全监督检验检测站建设项目”，并于同年9月全面完成建设，具备对35个种植业产品和养殖业产品、75个参数的农(兽)药残留、重金属、品质等农产品质量指标进行定量检测的条件。都江堰市各乡镇、村级农产品质量安全检测站也相继成立，主要承担了农产品定性检测的任务，形成了县、乡镇、村(社区)三级农产品质量安全检测体系。

2.2 开展例行监测工作

为切实做好农产品质量安全监测工作，每年在全市范围内开展农产品质量安全抽检工作，2016年完成定量检测1000个样本，完成定性检测12880个样本，监测范围覆盖我市农业企业、生产基地、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户、农贸市场，合格率达98.8%以上。

2.3 加强培训学习

为进一步提高我市农产品质检队伍的技术水平和业务能力，检测中心采取了“走出去学”、“请进来教”和“自己刻苦钻研”相结合的方式来提高检测人员的技术水平。 派出相关技术骨干去成都进行农残、兽残、品质等的检测培训。培训结束后，再对中心人员进行内部培训，从而提高了检测人员的业务水平。

2.4 完善管理体系

对中心内部工作规范管理，建立相关规范化的制度，明确中心内部工作人员的责任和分工，同时对实验室物品存放和标识、检测相关资料文件的归类、试剂和标准品的标签和记录进行了完善，进一步规范完善《质量管理手册》、《程序文件》和《作业指导书》。

3 农产品质量安全检测过程中存在的问题

3.1 对农产品质量安全意识薄弱

目前，对农产品质量安全的意识表现主要在3个层次：一是在乡镇和村级的基层干部对农产品质量意识薄弱，对农产品质量安全的检测工作缺乏深度的认识，重视不够；二是农产品生产的企业、合作社着眼于眼前的利益，不配备检测设备；三是农民的文化素质相对较低，受经济利益的驱使，对农产品生产的安全意识较差。致使县级的农产品质量安全检测中心的抽检工作很被动，很多农业企业、合作社和种植大户不配合。

3.2 检测机构不完善

由于农产品质量安全检测中心挂靠在农业和林业局，单位结构调整后，人员变动大，新来的人员需要培训上岗、授权，对机构中的各种流程不熟悉，专业技术人员不足，专业水平有限，中心大多数检测侧重于农药残留的检测，对畜产品、水产品兽药残留检测较弱，乡镇只有少数几个兽药残留速测点。

3.3 专职检测人员缺乏，工作积极性不高

中心现有工作人员虽然都具有大专以上文凭，其中有3位工作人员是研究生学历，但半数以上所学专业不对口。因检测工作涉及到有毒有害物质的接触，对检测工作人员的健康有所影响，加之农产品质量检测工作属于公益性事业，因此县级农产品质量安全检测机构从事农产品质量安全检测工作的专业技术人员积极性不高,检测工作开展缓慢。检测技术力量的缺乏和检测人员的工作积极性调动，已成为制约当前检测工作开展最主要的问题。

4 对都江堰市农产品质量安全检测工作的思考与建议

4.1 加大宣传力度，提高全民意识

加强《农产品质量安全法》和农产品质量生产技术知识的宣传普及，提高都江堰市农产品生产者的质量意识和农产品消费者的安全意识，使政府、生产者、消费者都能关注和支持到农产品质量安全检测工作，推动农产品质量安全检测工作持续、快速、健康发展, 维护公众的身体健康。同时将农产品质量安全检测体系建设纳入相关部门年终考核，切实加强农产品质量安全工作。另一方面，要加强对农户和农产品生产企业的引导和管理，通过宣传教育、技术引导等多种形式帮助广大农民和企业摒弃传统落后的农业生产经营观念，提高农产品质量安全意识

4.2 加强实验室建设与管理

一是实验室仪器设备的购置。应在充分利用现有仪器设备的基础上，及时更新或购买新型、精密的仪器设备，充分保证在农产品质量安全检测的过程中不受仪器的约束，减少仪器设备对实验结果的误差。对于新购置的仪器设备，要满足先进、经济实用等原则，同时要保证其具有一定的超前性，不能在购置后短时间内就被淘汰。二是实验室制度建设方面，建立健全实验室《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》和《规范操作规程》等质量管理体系文件，使实验室实行标准化管理。三是加强实验室资质认定工作，扩展可检测项目。

4.3 提高检测人员的素质

一是加强对检测人员的素质、技术等方面的培养，进一步提高我市农产品质检队伍的技术水平和业务能力，采取“走出去学”、“请进来教”和“自己刻苦钻研”相结合的方式来提高检测人员的技术水平。 派出相关技术骨干进行农残、兽残、品质等的培训。培训结束后，消化吸收后对中心人员进行内部培训，保证农产品的质量安全检测能够正常进行且误差小。二是通过交流会、能力验证或技术竞赛等形式开展检测相关人员的交流活动，进一步提升检测人员的能力。三是制定相关的奖励激励政策，鼓励检测人员对从事的检测技术进行深入的探究，使检测体系能够更加全面地发展。

4.4 建立健全监督监测机制

一是充分利用现有资源进行资源整合。政府通过科学规划，统筹协调农业、食药监、卫计、工商、环保等部门的检测机构，相互合作、取长补短，共同提高整体监测能力；完善有关法律法规及部门职责；对重复、繁冗的机构、人员进行资源整合和协调，实现部门“统一、精简、效能”。二是加强监测体系网络建设。按照县级检测机构以定量检测为主快速检测为辅、乡镇检测站以快速检测为主、企业和生产经营单位开展自律性快速检测的原则，加强都江堰市农产品质量安全检测的网络体系建设。

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2017-01-16

代俊强(1975-)，农艺师，主要从事农产品质量检测等工作。E-mail：794484257@qq.com。