俄罗斯行政区域如何划分（答读者问）

编辑同志：

经常看到媒体关于俄罗斯某个共和国的首脑或者总统的新闻，请问，俄罗斯的行政区域是如何划分的？这些区域的领导职位对应我国的哪些行政职位？

黑龙江读者 李建国

俄罗斯全称“俄罗斯联邦”，由85个联邦主体组成，包括22个共和国、9个边疆区、46个州、3个直辖市、1个自治州和4个自治区。这些联邦主体有的是按照民族区域原则划分的，如共和国、自治区和自治州，有的是按照地域原则划分，如边疆区、州和直辖市。各联邦主体无主权，但高度自治，如22个自治共和国有自己的国旗、宪法、议会等。在很长一段时间里，这些共和国还有自己的“总统”。

普京就任俄罗斯总统后，采取了一系列措施，加强中央政府对地方行政机构的监督和控制。2015年2月，普京签署一项法令，规定俄罗斯共和国的领导人不可以再称为“总统”（除鞑靼斯坦共和国外，其他21个共和国已没有“总统”）；同时，俄罗斯各联邦主体需在2016年1月1日前，将自己的宪法同俄罗斯联邦宪法相统一。此举目的在于理顺俄罗斯行政区领导人称谓混乱的状况，以维护俄罗斯中央政府的统一领导，同时保障国家行政垂直体系的政令畅通，提高行政效率。

俄罗斯边疆区和自治区的领导人均称之为行政长官，这些地区类似于我国的少数民族自治区。而各州领导人则称之为州长，类似于我国的省长，直辖市则称之为市长，这一点与我国基本相同。

在整治行政体系过程中，普京也鼓励各联邦主体在“自愿基础”上进行合并，以便让较小的自治州或共和国能借力邻近较大的联邦主体实现更好的发展，同时减少联邦主体的数量。实际上，俄罗斯取消地方“总统”称谓和鼓励联邦主体合并，目的都是为维护国家统一和增强民族凝聚力。▲

（柳玉鹏）