浅析快速城市化进程带来的环境资源问题

王淼

摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。

关键词：城市化；环境保护；资源问题

中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02

城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。

世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。

一、中国城市化现状

1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。

中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，從1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。

2.《2012中国新型城市化报告》介绍说，新中国的城市化发展历程迄今大致包括：1949年-1957年城市化起步发展、1958年-1965年城市化曲折发展、1966年-1978年城市化停滞发展、1979年-1984年城市化恢复发展、1985年-1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。

根据美国社会学家英格尔斯提出的现代化的十一条准则之一是城市人口占总人口的比重50%以上。2011年12月，中国社会蓝皮书发布，中国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着中国城市化首次突破50%，进入城市化的关键期。

3.城市化水平最高的是深圳市、珠海市、佛山市，可见，中国城市化水平存在地域性的明显差距。发达地区集中在东部沿海地区，而中西部城市化水平较低。

4.中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，长期忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约，发展中的突出表现是对环境的污染和破坏严重，资源过度开发利用，资源利用率低，造成不可再生资源日趋短缺，生态环境遭到严重破坏；因此，中国的城市化必须学习和引进世界先进的现代管理制度、消除城市化发展所带来的城市生态环境问题，建设环境友好型城市，适应生态环境，做到与环境和谐发展。

二、我国快速城市化发展带来的环境资源问题

1.突出的问题首先是土地资源的紧缺，这也是大城市扩张过程中必然会出现的问题。刚性的日益增长的住房需求和稀缺的土地资源的供给，导致的后果就是高地价和高房价。

城市扩张大量侵占周边土地，使耕地面积和植物种类及数量减少，生态系统遭受破坏。改革开放后的快速城市化有大量地农业人口涌向城市，建起了大量的工厂，商业新区，住宅小区，及供水，供电，供热，医院，学校，交通运输等城市配套设施的建设等等，对土地的需求不断加大，城市区域迅速向周边发展，挤占了大量的农业用地，土地需求的矛盾日益加剧。区域内耕地和绿地减少，自然生态系统受到破坏。

甚至还有个别地区不顾当地实际情况，缺乏科学论证，在城市化进程中盲目扩张，过度发展城市规模，出现了一些空城，带来的耕地流失，社会资金积压，资源浪费，因此，城市化必须与当地自然条件，生产力发展水平，人口结构，自然资源，社会资源情况等相结合，合理规划，综合发展。

2.水资源紧缺。随着城市工商业的发展，城市人口的增加，生产生活用水量急剧增大，许多城市出现水荒，由于超量抽取地下水承载水，而城市地表渗透水量减少，一些城市甚至出现地面下沉。特别是一些北方大型城市人均可用水资源严重不足。

环境污染严重是城市过度膨胀的后果之一。中国660 多座城市中，约2/3 的地下水遭到严重污染，流经城市的河流中有 95%以上受到严重污染[2]。

资源紧缺是城市规模扩张严重超过资源承载力的必然结果。北京作为一个典型的资源输入性的特大城市，资源紧缺的矛盾更加突出，目前人均占有水资源量已降至100 立方米，已破国际缺水警戒线的1/10，缺水形势异常严峻[3]。

3.住房拆迁建设产生大量固体废弃垃圾，人口剧增对住房的需求必然带动房地产开发，但是土地是不可再生资源，由于土地可供数量所限，必然在城市规划中涉及一些拆旧建新项目。因此，拆除建筑所产生的建筑垃圾固体废弃物数量很大，城市化发展快的城市尤其严重。

4.生产废水和生活污水总量剧增，伴随着城市化过程许多生产生活项目完工运行，会增加城市中生产污水排放总量。大量的住宅小区开发并入住及配套设施投入使用，产生大量的生活污水。相应的污水处理厂负荷会明显增加。地表水污染后随着渗漏使地下水水质恶化。一些大城市也出现酸雨危害。

5.能源消耗量增加明显，耗氧量增加，废气排放量和废气处理工作任务加重，城市空气污染加剧，空气中有毒有害气体和固体颗粒物含量增多，出现酸雨，许多城市不同程度的出现雾霾天气。城市化还导致城市热岛效应加剧。

交通对环境的污染也在不断增加，机动车排放成为大中城市大气污染的主要来源。据环境保护部公布的数据，2012 年上半年，中国 113 个环保重点城市中，仍有33 个城市空气质量超标[4]。

6.快速城市化带动了工厂矿产资源需求，大量矿产资源被开采运输到城市的工厂，造成矿山的无序开采，资源浪费，自然生态环境的破坏和城市生态环境的污染。

7.城市人口密集，生活垃圾总量和清理运输工作量和费用明显增多。需要建设更多的公共卫生设施，如：公共厕所，垃圾站点等都要相应的增加，由于每天产生的垃圾不仅量大而且处理难度大，有些平原地区的城市出现了垃圾围城的现象。

8.城市化给带来了交通运输带来压力。大型城市中人类的生产和生活活动中产生的各种难以消除的噪音也严重影响城市居民的正常生活。

9.随着城市化进程进入城市的外来人口数量迅速增加，给城市基础设施带来了压力，需要建设更多的医院，学校解决外来人口的看病和入学受教育问题。同时，由于城市化，大量的分散的农业人口进入城市，脆弱的城市生态系统中人口密集给病源微生物的迅速传播和传染性疾病的暴发带来了风险。

三、解决这些问题应采取的措施

1.大力宣传节约资源的环保理念。重视对全民节约能源，节约资源的教育，创建节约型社会，节能降耗，有计划地合理开采和利用矿产资源，做好资源的回收利用。

2.完善地方法规，根据当地的实际情况有序合理地利用现有资源，依法制定城市发展规划。

3.分散城市功能，合理布局，兴建卫星城市，使城市功能发挥和运行更高效快捷。

4.采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放。对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用。

5.兴建与城市化水平相适应的配套项目，如：垃圾处理厂，污水处理厂，公共厕所，医院，学校，交通网，电力能源网，检测站等。

6.加强对环境污染物的检测和对城市病原微生物的检测。做好预警预报工作，防止严重环境事故的发生。

7.对于特大型城市，采取宏观控制措施，适当控制人口增长速度，使城市化发展有计划地进行。

8.在城市中规划中要有绿化用地和公园，发动市民充分利用可用空间植树种草，利用城市周边荒山荒地植树造林，涵养水源，保护城市周边的湿地，改善城市生态环境，关停高耗能污染企业，加快矿山开采区的治理和生态修复。

参考文献：

[1]牛文元，刘怡君等.2012中国新型城市化报告[M].北京：科学出版社，2012.

[2]张忠华等.当前我国城市病问题及其治理[J].发展研究，2012（2）.

[3]穆光宗.人口增长与“大城市病”诊治——以北京市为例[J].人民论坛，2011（11）.

[4]中华人民共和国环境保护部.2012年上半年環境保护重点城市环境空气质量状况[EB/OL].http：//www.Zhb. Gov.cn/gkm1/hbb/bgg /201208 / t20120823-235126.Htm，2012-08.