加强党风廉政建设 提升院前急救服务能力

胡玲聪

摘要：温州市急救中心始建于1965年6月，是隶属于温州市卫生计生委员会的公共卫生单位。主要承担市辖三区304万人口的院前急救服务；灾害、事故等突发公共事件的紧急医疗救援，系卫生部国际紧急救援中心网络单位。近年来，温州市急救中心围绕院前急救工作特点，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的原则，深入开展党风廉政建设和行风职业道德建设，有力地推动中心各项工作的开展。现新的急救中心大楼占地10亩，建筑面积6000余平方米。

关键词：党风廉政建设；院前急救服务能力；提升

中图分类号：D 26 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02

中心现有工作人员93人，其中医务人员34人、驾驶员25人、调度员16人。已建有14个急救站点（其中自建5个，依托型9个），拥有49辆救护车，年接诊已逾2.9万人次。我们的体会是急救中心作为公益性较强、承担着较大社会责任的窗口单位，加强党风廉政建设是不断提高人民群众对院前急救服务的满意度，确保落实各项任务和工作的基础保障。

一、责任到人，加强党风廉政责任制的建设工作

重要领导班子以高度的政治责任感、认真负责的工作态度和严明的组织纪律，继续按照“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强和完善对反腐倡廉建设的组织领导，要求班子主要领导管好全面、负好总责、带好队伍，对重大问题要亲自过问，一管到底；中心坚持“谁主管谁负责”的原则，领导班子作为反腐倡廉建设的责任主体，一把手负总责、亲自抓，班子其他成员按照党风廉政建设责任制的规定和原则，认真抓好分管范围内的工作，各相关职能部门负责人各司其责，以切实加强对党风廉政建设和行风建设工作的领导。中心按照上级相关文件精神，制定《党风廉政建设工作方案》、《党风廉政建设责任制》，落实责任范围、明确工作重点、目标、任务、责任人和负责科室，对党风廉政建设重点工作进行责任分解，紧紧抓住责任制这个龙头，按照责任内容、考核、追究积极做好组织协调和监督检查工作，年中、年末支部分别组织了党风廉政建设责任制落实情况考核，确保反腐倡廉各项任务的全面落实，增强了管理干部的紧迫感和责任感，提高了抓反腐倡廉建设的主动性，确保责任制落实，不留“死角”。

二、注重教育，提高干部和职工的自律意识和拒腐能力

（一）开展党纪国法教育。一是运用党课、党员大会、办公会及报刊杂志，组织党员干部学习十八大及历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，学习党的路线、方针和政策，学习党的基本知识。二是利用党员组织生活、科务会和职工大会，组织全体职工学习国家的法律法规，学习中心的规章制度和要求。通过学习，使全体干部职工进一步明确责任和义务，树立了正确的人生观、世界观和价值观，强化了党员干部从政、做事的道德修养，激发了职工的主人翁意识和集体荣誉感，引导干部职工遵纪守法，做到自律、自重、自爱。

（二）通过案例进行警示。利用违法乱纪的典型案例、腐败事例开展警示教育。如：观看警示教育片《医德医风警示录》，讨论剖析某医院向120行贿案，分析某急救中心高价转运病人、某县120受利益驱动不及时救治病人的原因所在。用身边的人，具体的事来教育职工，增强警示教育的震摄力，不断提高干部职工的纪律意识和法制观念，使大家认清腐败的严重后果，从而树立正确的利益观。

（三）加强对职业和道德的培养。我中心要积极组织工作人员对上级部门和中心会议精神的学习，分析并了解当前急救中心工作的重点和形式，规范医德和医风，开展“争创人民满意的120，争当人民满意的急救工作者”活动，教育职工正确认识自身的职业生涯和价值取向，算清政治、經济、名节“三笔帐，从而进一步忠于职守，立足本职，廉洁行医，奉献爱心。

三、抓好落实，确保反腐倡廉建设工作落到实处

（一）加强行政权力廉政风险预防工作。重点抓好党务、政务公开工作，充实党务、政务公开领导小组、民主评议监督小组等。认真落实政府采购的各项规定，健全了管理制度，完善修理费审批制度，设备、器械、车辆实行政府集中采购，救护车实行政府指定特约维修。中心严格执行“三重一大”制度，重大问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，决策过程坚持领导、职工、群众三位一体的决策原则，通过中心公开专栏、召开职工大会等形式广泛征求意见，提高了中心重大问题决策的正确性。防止暗箱操作及个人说了算，防止了决策上的失误。

（二）加大对党员干部作风状况的监督力度。抓好班子成员的秉公用权、廉洁从政。一是重点是对党员干部特别是班子成员作风状况的监督，认真落实党内监督各项制度：干部述职述廉、个人重大事项报告制度。二是加强党员干部的廉洁自律工作，在春节、中秋、国庆节等重要时段，反复重申、互相监督，至今未发现有以权谋行为，教育党员干部严格执行中央八项决定，旗帜鲜明反对“四风”。三是完善了《中心领导分站联系制度》，中心领导划分负责站（点），要求每月不少于2次下站（点）办公、并且随车出警，由听取汇报变为实地检查、由闭门办公变为主动服务一线。四是严格执行财务制度、卫生系统内部审计、财务内部控制和基本建设管理制度，加强财务管理和监督，杜绝漏洞。五是认真落实政府采购的各项规定，健全管理制度，完善修理费审批制度，设备、器械、车辆实行政府集中采购，设备采购前上网公示率100%，救护车实行政府指定特约维修。

四、加强管理，以抓行风建设促进和构建和谐医患关系

（一）安装车载监控，实现急救全过程“可查、可控”。由于急救人员和救护车辆都分散在各个急救站（点）上，如何实现院前急救工作全过程的“听得见、看得见、查得到、控得住”，对提升急救服务水平十分重要。中心为救护车前、后、外侧安装了车载监控，从而实现了保存和查询相关信息的“活档案”，同时通过图像实时传输，既对急救医疗服务质量的全程监控提供了技术手段，也为突发公共事件紧急医疗救援提供了现场资料。

（二）加强行风建设，主动接受民主监督。中心持续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，抓好自身职业道德建设，与全员签订《行风建设责任书》，为每位医护人员建立了医德医风行为档案。同时，中心还聘请了政风行风监督员，通过媒体向社会公布监督电话，监督中心服务质量、评议中心行风政风。同时，做到服务对象100%电话回访，调查服务对象满意度，及时了解患者及家属对急救反应速度、服务质量、服务态度、转运原则等方面的意见建议。中心通过加强监督机制，提高了一线医护人员的医疗服务质量，全年无违反“六个必须”和转运原则的情况存在，广大市民对院前医疗急救满意度大幅提升，2016年群众满意度为99.51%。

（三）抓住重点，展开深入的贿赂治理

我中心的党支部根据一年的工作进行总结，展开深入的商业贿赂治理工作，以建立一个长效有效的治理机制，对工作过程中涉及购物、管钱、管人和管物等“敏感”词汇的工作人员及干部要进行深入的廉政谈话，来进行提醒。建筑急救中心大楼的工程施工中，要严格的监督每一项招标的过程和投标的施工单位，做到操作透明。建设基础设施时，我中心的负责人员不能吃施工单位提供的饭，出门时不坐施工单位的车辆，更不能收施工单位送的礼；在购买医疗药品和设备、聘请相关工作人员的过程中，要有一定的针对性政策和规定，并在相关部门和办公室的严格监督下进行，真正实现“三公”-公平、公正和公开；我中心的急救治疗服务，与我市的七家综合性医院进行了《联手治理和防范急救医疗服务中商业贿赂协议书》的签订，并且要求我中心的工作人员进行《行风承诺保证书》的签订，签订中写明相关政策和制度，在工作过程中进行监督和检查，限制急救过程中，工作人员收取病人及家属的回扣和红包，并且发现时，要作出严厉的惩罚。

我中心在商业贿赂的治理中，从源头开始抓起，并且从重点的人和事抓起，在贿赂的预防和治理上都起到了一定作用，成效明显，上级给予了一定的肯定。

五、处理好投诉和信访的工作，要实事求是

急救工作所涉及的行业较为广泛，关系到家家户户，一丁点的疏忽就会对社会造成不利的影响，我中心要处理好对我们工作的投诉和信访狗狗做，从而能够促进社会稳定，也能够促进我中心的健康发展，所以我在中心对投诉和信访的处理工作有着很高的重视程度，对于每一个投诉和信访都能够及时处理并且让人满意。我中心对来访者进行热情的接待，对来访者的视察工作和建议认真的听取，对来访者进行记录，并上报给上级，对提出的建议进行及时的落實，并且对提出的建议上报时要实事求是，不隐瞒。

综上所述，笔者认为，新形势下不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是事关改革发展稳定的大局。急救中心服务群体广、覆盖面大，代表了公共救治服务形象，只有时时紧绷党风廉政建设这条弦，努力构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能为急救医疗事业的改革和发展提供坚强有力的政治保证。