我国煤炭企业成本升高原因分析与对策研究

马晨玉

摘要：煤炭行业在经历了辉煌的“黄金十年”之后，从2012年下半年开始，煤炭行业的经济效益急转直下，成本的提高导致煤炭企业的亏损额连年增加，与其他行业不同，煤炭行业能够充分带动区域经济的发展，吸收数量庞大的劳动力。因此，探究煤炭企业成本提升的原因，并提出相应措施，是具有实际意义的，这也是本文所研究的重要内容。

关键词：煤炭企业；成本；升高；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

一、煤炭企业成本升高的原因分析

1.流通成本的升高降低了企业利润

煤炭的流通成本是指煤炭从出矿到煤炭消费终端过程中所花费的全部费用。其中包含原煤出矿的价格、车板交货价（铁路建设基金）、地方性政府费用（包括能源基地建设基金、水资源补偿费、城市维护建设费等多项）、煤炭长距离的铁路、公路运输费用、港口中转费用、海运费、装卸费以及向经销商收取的费用。

一方面，受国内煤炭运输能力的限制，煤炭物流环节繁复、各环节费用较高，并且缺乏与物流网络配套的衔接设施，设备技术低于国际水平；另一方面，目前国内具有规模的现代煤炭物流企业数量较少，同时对于大部分物流企业在发展方式上都缺乏一定的规范性。物流管理体制相对落后、管理效率水平低下。这些原因直接造成国内煤炭企业的物流成本迟迟难以降低，因此，过重的流通成本成为了煤炭企业总体成本升高的主要原因，同样也是造成煤炭企业经济效益下滑的一个重要因素。

2.税费负担影响煤炭企业生产成本

自新中国成立到1992年，为保障社会生产生活对煤炭的需要，一直以来政府对煤炭行业实行单一的产品税，税率为3.35%，国有煤炭企业全部税收占煤炭销售收入的比重平均为 5.58%。随着改革开放进程的加快，我国经济实现快速发展，2003年至2011年，煤炭开采和洗选业年均税负水平为11.76%，而同期黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、电力热力生产和供应业分别为10.05%、7.31%、4.92%、7.10%。尽管从2012—2014年开始我国大中型煤炭企业主要税费总额（包含企业增值税、应缴所得税以及主营业务税金与附加）连续保持负增长，且降幅不断加大，但从整体来看，大中型煤炭企业主要税费总额占主营业务收入的比例一直维持在10%左右。因此，煤炭税费对于我国企业而言仍旧是不小的负担。

二、降低煤炭企业成本的策略选择

1.加强市场研究缩短煤炭供应链

我国煤炭企业的成本构成主要包含生产开采、流通、终端消费这三大环节。我国煤炭资源主要集中在“三西”地區，而煤炭消费则集中在东部沿海发达省份，煤炭资源的远距离运输本身具有较高的成本，而作为煤炭企业的第三方物流当前仍以运输型物流为主，能够提供整体物流运输服务的管理型物流服务比例仍然较低。由于国内煤炭在生产、运输、分销的系统没有形成产业链，因而部门之间为了谋求各自的利益，使得煤炭资源的运输成本一直居高不下，难以在短时间内形成高效的物流网络。传统的铁路运输通道发展的滞后，导致在过去的几十年中煤炭运力长期处于偏紧状态。

因此，缩短煤炭供应链在降低煤炭运输过程中显得尤为重要。第一，根据我国煤矿开采和能源消费进行地域上的布局，通过配置煤炭物流节点进一步完善煤炭运输的通道。第二，鼓励大型煤炭企业充分发挥自身优势，将物流业务从自企业中剥离开来。建立专业化煤炭物流行业，尽快形成高效的生产、运输、分销一体化供应链。

2.切实减轻煤炭企业不合理负担

当前我国煤炭行业所实行的复合税制在一定程度上对企业产生很大的负担。一方面，政府应积极推进煤炭资源税从价计征改革的进程。政府应对重点产煤省份的煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，取消地方政府及有关部门违法违规设立的各项收费基金项目，特别是地方性的煤炭价格调节基金，以及滥用行政权力向企业强制收取的经营服务性收费。坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。

另一方面，由于煤炭资源税收入归地方所有，资源禀赋等情况具有地域性差异，因此在制定煤炭资源税采用的幅度比例时，应综合的考虑地方资源条件、经济社会发展情况、企业承受能力、地方财力状况、清理收费基金等因素，在限定的幅度内确定。同时，应对我国当前的煤炭行业出台相关的扶持政策，原煤限产、资源税整改、恢复进口煤炭关税等都有利于煤炭行业健康持续的发展。

3.相应国家政策推进供给侧改革

在目前国家宏观经济背景下，我国煤炭企业经济结构处于转型的关键时期，煤炭市场需求难以消耗过剩的产能，而煤炭供给保持不断增加的情况下，当前的煤炭行业产能过剩问题严重。国务院在《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，在未来的3到5年内，使得煤炭行业退出产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右。煤炭行业协会作为能够引导煤炭企业依法经营与有序竞争的行业组织，能够在其能力范围内有效的规范企业在生产销售、市场交易环节中的各项活动。为了保证行业的良好发展，在当前的经济形势下煤炭行业协会应首先积极鼓励企业签订依法依规生产的承诺书，并定期将煤炭企业的产能情况以及去产能工作的成果在网络上进行信息公示，让更多的企业参与其中。其次，通过行业监督、社会监督等手段，严格监督企业在生产、分配、消费过程中的各项环节，进一步建立相关的奖惩机制。对积极响应行业协会号召并落实好去产能工作的企业予以表彰与鼓励，而对于违规运营、产能超标的企业应发出警示与警告。

三、结语

综上所述，目前我国煤炭企业在实际发展过程中遇到了十分严峻的形势，由于煤炭市场低迷，煤炭价格接连下跌，行业经济效益不断下滑，造成了煤炭企业成本的升高。本文通过研究分析成本升高的原因，提出相应的解决对策，希望通过本文的分析能够为相关煤炭企业的发展提供帮助，使之走出困境，取得越来越好的经济效益。

参考文献：

[1]武守诚.煤炭企业成本控制思考[J].合作经济与科技，2016（22）：120-121.

[2]高玲.新形势下煤炭企业资金管理的思路探索[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016（06）：3-5.