依法治校与学校治理现代化的实践与思考

陈春红

一、深刻的教育哲学思考，明确且高远的办学目标与理念，对沙河小学依法治校、治理现代化的实践具有关键的引领作用

经过一年深入调研论证，结合学校53年老校特点，在掌握学校发展第一手材料的基础上，学校审慎提出了关于教育与依法治校的哲学理解、办学理念以及办学思路。

关于教育与依法治校行动的哲学思考。教育，应着力于当下，适应于变化，落脚于未来。沙河小学就是要在“适应”与“超越”的关系处理中，做好培养“一个真正的人”的根基工作。以依法治校为契机，推进学校治理现代化的实践探索，需要从哲学视野进行高层次的理性思考，而不是简单狭隘的受限于建立法规章程和“管与被管”的事务性的行动表象，它在本质上更多是帮助学校、校长、师生乃至家长处理好规则与自由的问题，尽可能设置好学校这个组织系统中人与人、人与社会、人与自然良性互动的安全边界，寻求一种教育生态的互利共赢方式或途径。

关于办学理念。推行新生态教育，即尊重生命多样性，尊重教育教学的规律与学校发展的规律，开发学生的潜能，引领学生身体、智能与精神的全面成长，让学生享受幸福的童年生活，引领师生从适应走向超越，为学生未来的幸福生活奠基。

关于办学思路。依托社区现有条件与学校现有办学水平，借鉴国内先进的办学经验，把握好适应与超越的辩证关系，实现法治化元素与办学常态相融合，国际化元素与校本课程相融合，信息化元素与教与学方式的深度变革相融合，特色化元素與学生全面发展相融合，努力创建具有示范意义的法治化、信息化、国际化、特色化学校。

二、立足沙河实际，加强依法治校思想与行动引领，强化治理现代化的文化氛围建设

1. 有意识地引导全体教职工形成正确的世界观、权力观、事业观、法治观，积极践行社会主义荣辱观。利用党员民主生活、教师集体大会、行政会、年级组会、科组会、班主任会、周一升旗仪式、每学期家长会、教学开放周等形式，在党政领导班子、党员干部、教职员工、学生和家长中深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育活动，统一依法治校的思想理念，弘扬依法行事的务实教风，提倡学以致用，在各种教研培训中，在学用结合上下功夫，强化业务知识学习，夯实教学功底。 越来越多的教师争当教学标兵、服务模范的自觉性得到强化，他们怀揣教育理想，充满干事热情，为提高沙河小学的教育教学水平，提升办学质量与口碑贡献着宝贵的智慧与力量。

2. 依据学校实际，按照南山区教育局颁布的《“法治南山教育”工作实施方案》中的工作原则及工作目标，明确本校工作任务，分解到部门和具体负责人，明确推进分项落实的时间表。设立学校法律顾问并邀请其定期来校宣讲法律法规，组织全体教职工学习心得沙龙——“学教师法，讲身边事”；每周党政联席会、校长办公（扩大）会、行政（扩大）会上各部门汇报各自负责项目的落实推进情况。

三、明确运作流程，修订完善章程，加强依法治校与治理现代化的制度体系建设

1. 在日常工作中认真落实“一把手”谈心制度、领导干部民情恳谈制度、民主生活会制度、教师年度目标考核暨民主评议、实时提案等制度。制定《沙河小学教职工申诉办法》，设立每周二下午为“校长接待日”。

2. 健全校长负责制下学校内部运行流程制度，推行《公章使用申请单》，增强公章使用严肃性与过程运行规范；推行《采购申请单》，规范决策与决策执行程序，确保部门需求与商品购买分开，行政审批与财务执行分开；推行第三方派遣教师四级招聘规程和360度考核；完善教师学期绩效考核，落实师德评价建档要求，力求校长奖励基金办法遵循“五项基本原则”，有效引进人才留住人才。

3. 贯彻民主集中原则，努力推行“4+”模式的校长办公（扩大）会、行政会、教师代表大会和家长委员会，坚决“将权力关在制度的笼子里”。“4+”模式，一般情况下由三位校领导与一位办公室主任组成，必要时增加相关中层干部、年级组长、科组长、教师代表、学生代表、家长代表参加专题会，主要是研究来自学校方方面面工作的实际问题。这些会都开得非常扎实，每次会前有提案收集，会后有决议反馈，更有执行后的细节沟通与研究。这个会就是依法治校的核心工程，是学校申报“广东省依法治校示范学校”的起点与动力。

四、创新培训机制，加强队伍建设，突出依法治校与治理现代化中的组织示范效应

1. 首先加强党员教师教育管理，强化先锋意识，使党员教师逐渐成为推动依法治校和现代化治理的骨干力量，他们在全体教师中产生着“滚雪球”式的正向引导力。

2. 招募“校长学术顾问”，其宗旨是服务于学校发展，致力于教师专业成长，积极推动教育教学改革。这是一个在校长领导下，以本校教师为主体的校园群众性教育学术团体，是学校内部致力于现代化发展、教师专业成长和教育、教学研究最核心的学术性组织机构，是学校学术评议、审议、论证的最高权威机构。

3. 成立“青年骨干教师跟岗学习室”，为学校培养依法治校、推进治理现代化的后备力量探索新途径新方式。他们在参与学校业务管理中了解学校运行机制，学会学习、学会做事、学会做人，在协助推进依法治校与现代化治理工作细节进展中，获得专业成长。

4. 组建“教师学习共同体”，凝聚校内青年教师的热情与活力，更是积极响应依法治校、愿意参与现代治理的重要支持者。

五、着力抓好六大工程，促进依法治校、治理现代化在各方面工作中的细节中得到扎实有序推开

1. 校园文化建设工程，推行每月“美丽校园工程大检查”，修饰校园景观，建好潜在课程；

2. 课堂教学改革工程，提出沙河“互联·自主·生成·高效”课堂教学模式，促进教与学方式的变革，举办“每周一课”、“每周一讲”；

3. 学生良好行为习惯培养工程，推行德育课程可视化，实现“每周一影”、“一部电影影响一届沙河学子”，开辟“沙河小学教育空间”；

4. 教育信息化建设工程，构建“三网融合”环境，助推智慧校园真正实现；

5. 教育国际化建设工程，取得外教申请资格，吸纳外教进课堂，组队赴澳大利亚交流，实现沙河小学国际理解课程零的突破；

6. 校园安全工程，坚持细节排查到位，保障师生身心安全。本学年教育局外聘单位专项检查（食堂、消防）出安全隐患8项，均已整改；联防组检查出安全隐患3项，已整改完毕。师生安全事故为零。师生家长信访为零。

责任编辑 龙建刚