违法建设成因及治理对策

何应清

违法建设是城乡规划和建设发展中的一大顽疾，全国各地因控违拆违导致的群体性事件屡有发生，各级规划执法部门大多面临“屡拆屡建、屡建屡拆”的尴尬局面。因此，系统梳理违法建设的成因并有针对性地制定切实可行的对策，成为各级执法部门的当务之急。

一、九项措施赢得一个转折，依法处理各类违法建设成效明显

近年来，四川省乐山市始终坚持“以拆为主”和“能拆尽拆”的总体原则，以“宣传教育先行、和谐拆违为主、依法强拆为辅”为指导思想，对在征地拆迁过程中因各种原因遗留的违法建设问题及时介入，按照法定程序依法予以强制拆除。2009年以来，全市共拆除各类违法建设80万余平方米，为政府节约直接征地拆迁成本高达8亿元，有效保障了各类重点项目建设的顺利推进，实现了将各类新增违法建设控制在萌芽状态的总体目标。2009年以来，受国土部门委托，代管征而未用的国有储备土地，城管部门安排专人专项监管，定期巡查，确保了国有储备土地不产生新增违法建设、不栽种植物、不从事经营活动，政府部门不再给予国有储备土地二次补偿。

在拆迁工作中，乐山市城管部门的主要做法一是以摸清家底为前提，对房屋的基本情况进行普查，建立“一户一档”基础资料，对各类建（构）筑物进行“影像、照片、平面图”三锁定，做到家底清、情况明，凡有新增及时比对，依法查处。二是以强化宣传为基础，组织城管人员，动员社会力量，采取发放宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、播放宣传片等形式送法上门。……