影响林业调查规划设计质量因素的分析与思考

逄凯惠

(宽甸满族自治县林业调查规划院，辽宁 丹东 118200)

影响林业调查规划设计质量因素的分析与思考

逄凯惠

(宽甸满族自治县林业调查规划院，辽宁 丹东 118200)

综合从事林业调查规划的实践经验，总结了影响林业调查规划设计质量的诸种因素，在资金投入方面；调查规划技术方面；管理制度体系方面；工作人员业务素质等方面进行了分析和总结，可为从事林业调查规划管理人员参考。

林业调查；规划设计；质量因素；分析与思考

林业调查规划是一项综合技术性较高，专业技能较强的工作，它与现代林业发展要求配合紧密，要求调查设备手段先进，不同专业人员配置较为多样，人力比较集中的机构。随着林业结构的调整，林业在国民经济建设中的地位提高，在节能减排固碳，生态环境建设和保育等方面给林业调查规划工作提出了新的任务和要求，如何保障调查规划工作的高效率的运转，稳定一支高素质、高能力水平的队伍，已是摆在当下的艰巨任务。下面结合自己从事多年林业调查规划设计工作的实践，把影响林业调查规划设计质量因素作一下梳理和分析，以供从事本专业的学者参考。

1 提高对林业调查规划工作的认识，加大资金投入

受传统观念的影响，就林业行业而言，对林业调查规划工作存在着许多模糊认识，单纯地把林业调查规划看成是检尺量树，填表作图，因而产生了对林业调查规划设计工作的重视程度不够、存在着资金投入不足、设备老化陈旧和行政管理和财务管理落后的现象，从而影响了林业调查规划工作质量的提高。

2 技术力量缺乏和手段相对落后

受传统的林业调查规划体制制约，一线工作人员待遇和收入较低，工作环境较差，影响复合型专业技术人才和高素质人才的引进到本工作岗位中来，技术较好和年富力强的青年人才流失现象普遍。造成专业队伍人才老化现象严重。据统计，在一个林业调查规划院，45岁以上的从事林业调查规划工作人员占65%，后勤人员占10%，生产一线的年轻人不足25%。受工资水平和待遇的影响，从事本专业年轻的林业调查人员跳槽现象也较为频繁，导致外业调查人力不足，制约了林业调查规划工作的开展和提高。

技术手段相对落后，如卫星定位、技术软件、操作平台、制图设备等高精度，高效率和高分辨率的仪器设备急需换代更新，以适应现代林业调查规划水平的提升。目前，3S技术在林业调查规划中得到了广泛的应用，智能遥感微型飞机在较先进发达地区已经应用于林业调查规划工作。这不仅大大节省了人工调查时间，而且节省了调查规划工作的经费，也提高了可视性监控水平，为制作更新性好，可视性效果良，准确度和精确度高的数据库提供了更为便利的条件。新设备的引进和更新对林业调查规划从业人员的水平提出了新的要求。因此，要求林业调查规划部门，应尽早培训力量，站在高起点的技术水平上，尽快把林业调查规划工作调整到现代化水平高、运转速度快，能经受实践考验的平台中来。老一套林业调查规划工作靠人海战术的做法和思路，已远远不能适应现代林业发展的要求。应尽快提高技术手段和装备水平，促进人力、器材、资金优化配置，以便适应现代林业发展和升级的需要。

3 优化林业调查规划管理制度

一个较好的管理制度能充分调动从业者的爱岗敬业、奋发向上，通力协作的热情和积极性。管理制度制定是以激发员工工作热性，爱护和惠及职工利益，提升林业调查规划水平为出发点的，充分调动和发扬职工爱岗敬业的主观能动性。坚持既要严明，又要生动活泼，制定管理制度有法可依，重于实际，但又不能把职工管死，管怕、管得无所作为。优化林业调查规划管理制度，还要制定完善的创新机制和奖励机制，对工作做出重大贡献和提出重大技术方案并能在生产实践中获得重大效益的，实行奖励政策，充分激发员工发明创造，不循规蹈矩，建新立异的创造氛围。在建立完善规章制度时，要以整体现状为依据，与地方行政规章制度相协调，保证制定的各项制度具有可操作性、实用性。实行岗位分工，责任分解，把工作职责和责任落到实处，做到每项工作有人抓，有人管，有人做。领导切实要做好监督各项制度的执行情况，发现问题及时纠正，强化林业调查规划设计工作的监管力度，保障制度的实效性实施和顺畅执行。

4 进一步提高工作人员素质

林业调查规划工作专业性很强，出具的报告、图表、结论都承担着一定的行政责任和法律责任。因此一个高素质的专业队伍是保质保量完成调查规划工作的根本保障。低素质的人才队伍无法完成高质量的林业调查规划工作，也可能产生负面影响和不正确的结果，极大影响所完成的工作质量。因此应特别注重人才队伍素质建设，加强人才队伍的素质培养，从整体上提高林业调查规划工作人员的道德品质和理论水平及素质修养。

5 小结

林业调查规划工作政策性和业务性很强，与当代林业发展方向和要求相适应，从某种程度上说，林业调查规划的数据和图表是现代林业建设的基础性文件，是采用数据、公式、图表来表达林业资源状况的一种手段，因此调查结果能否代表自然状况，是人们最为关注的问题。因此传统粗放落后的技术模式和方法已不能适应现代林业发展的要求。优化设备和手段，强化人才配置，提高专业人员制度化管理水平，加强专业人员业务能力和素质培养，引进人才并提高人员的待遇是目前急需解决的问题。着力解决上述存在的问题，开创林业调查规划工作的新局面，服务于国家林业结构调整和布局，为林业短、中和长期发展服务。

[1] 钟鸣.林业调查规划工作存在的问题及建议[J].现代园艺,2016(6):234-235

[2] 何润忠.林业调查规划工作的思考[J].现代园艺，2015(3):222-223

[3] 汤千宝.浅谈林业规划设计存在的问题及对策[J].低碳世界，2016(8):279-280

1005-5215(2017)05-0097-02

2017-03-08

逄凯惠(1980-)，女，辽宁宽甸人，大学，工程师，从事林业调查规划工作.

S757.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.05.036