安徽省生产性服务业发展研究

(安徽大学 安徽 合肥 230601)

安徽省生产性服务业发展研究

张丰顺

(安徽大学安徽合肥230601)

在过去的“十二五”期间，安徽省生产性服务业与经济发展同步，有着明显增长，但与国内沿海发达地区比较，仍然有着不小的差距，并且在省内各地区之间也有着较大的差异，其内部还存在着较多问题。目前安徽省正处于经济转型的关键阶段，消除生产性服务业的制约因素，这对于安徽省来说，是经济腾飞的一个机会。为此，本文将对“十二五”期间安徽省生产性服务业进行发展现状进行研究，为“十三五”期间安徽省生产性服务业发展提供相关政策意见。

生产性服务业；制约；发展

一、前言

随着我国经济总体水平迅速增长，服务业在GDP中所占的比重越来越大，在服务业增长内部中，生产性服务业贡献率最大及增长速度最快。生产性服务业具有能够弥补制造业生产过程中的缺陷，以促进生产的连续高效进行，并且能加快目前传统技术的变革，使产业链从低向高发展。总的说就是在生产过程中以知识和技术提供中间服务的行业，它虽然不直接参与生产过程，但却与生产紧密相关，出现在上、中、下游各个环节(主要在中游)，能把大量技术、知识附加到产品以及服务的生产过程中去。它是从制造业内部中衍生并独立出的，能够带动就业、促进区域生产集聚、带动经济整体面发展的高成长性行业。自安徽省加入长三角城市群后，承接产业转移带来的影响越来越明显，带来目前稳定发展的局面。目前省内生产性服务业一直保持着稳步前进的状态，近几年发展较快，但是其内部存在着一些问题，与经济发达省份也有着一些差距。并且在占GDP比重上滞后于国内平均水平，应引起高度关注，因此本文总结“十二五”期间安徽省生产性服务业发展现状，为正处于“十三五”期间的安徽省生产性服务业发展提供政策建议。

二、安徽省生产性服务业发展现状

(一)总体发展水平

在承接了大量的产业转移的背景下，安徽省政府多举措刺激生产性服务业的发展，“十二五”期间安徽省生产性服务业总值从2010年底1443.7亿元上升到2015年3341.03亿元，提高了约2.31倍，占服务业的比重由2010年的33.93%上升到2015年的38.83%，占省内生产总值的比重由2010年的11.68%上升到2015年的15.18%。虽然安徽省生产性服务业总体水平是在增长的，但是与全国总体水平相比较，仍然相对滞后的，安徽省不管是在占服务业比重或者是占生产总值的比重上都明显偏低于国内总水平。根据国家统计年鉴反应，2010年国内生产性服务业总值为60574.1亿元，2014年为120670.1亿元，五年增长了约1.98倍，而同期安徽省增长1.89倍，低于全国水平，其中2014年国内生产性服务业占服务业的比重为39.43%，比安徽省高出2.4个百分点，占生产总值的比重为18.97%，比安徽省高5.77个百分点。

这表明安徽省生产性服务业虽然在稳步发展之中，但是还是相对较慢，与安徽省在新时期各方面的增长提速是不相适应。同时安徽省生产性服务业占服务业比重以及占生产总值比重增长较为缓慢，说明目前发展不足，制约因素没有得到较多改善。

(二)产业构成

在进行产业构成分析时，从两方面入手，第一方面从产业内各行业近年来的增加值进行细化，另一方面从构成的比重进行分析。

1.各行业增加值

近年来安徽省邮政、仓储和交通运输业和金融业等传统行业增加值较大。特别是金融业，从2010年396.2亿元上升到2015年1241.87亿元，六年间提高了213.44%。而科学研究和技术服务业、信息传输、软件信息技术服务业等新兴行业增加值较小，六年内分别提高52.35%和84.02%，且仅从增加值来看，2015年金融业的增加值是信息传输、软件、信息技术服务业的近五倍，可见行业差距较大，新兴产业的发展仍然滞后于传统产业的发展。

2.构成比重

安徽省生产性服务业这几年在构成比重上发生了较大的变化，在2010年，比重从大到小为邮政、仓储和交通运输业、金融业、租赁和商务服务业、信息传输、软件、信息技术服务业、科学研究和技术服务业。但在五年内金融业发展迅速，在2013年已经超越邮政、仓储和交通运输业，比重跃居第一。从构成比重中也可以看出传统行业占比过高，而新兴行业占比较低，这说明在构成结构上的不合理现象仍然存在。

(三)就业人数

2010年安徽省生产性服务业就业总人数为245.2万人，到2015年已上升至566.2万人，六年间增长2.3倍，此中邮政、仓储和交通运输业的就业人数增长最快。并且生产性服务业占服务业总体人数之比也在不断上升之中，2010年时仅为16.91%，而2015年已占据到了33.03%。仅从安徽省省内数据来看，就业人数处于良好增长之中，但与沿海地区相比，其产业的就业人数相对较少，人力资本没有得到有效开发。

三、安徽省生产性服务业发展对策

(一)加快制造业的发展，提高生产性服务业与制造业的融合程度

制造业的发展水平和生产性服务业之间存在着一些正向关联，它的发展会给生产性服务业带来必要的市场基础。

近几年安徽省制造业迅速增长，但是内部结构仍有问题，产业的层次较低，与东部沿海地区差距较大，仍然处于低端阶段，这导致对生产性服务业的有效需求较少。安徽省应加快转变制造业的经济增长方式，对以往传统粗放型的增长方式进行改造，增加制造业的活力。制造业企业应注重核心技术的培育和市场竞争能力的提升，加大产品升级上的投入，使之走出低端产业链。并且制造业企业要重点发展核心价值创造环节，提高非核心业务的外包化，从而可转变目前生产性服务业需求不足、行业规模增长缓慢的现状。

从生产性服务业的演进过程来看，目前两者正朝着融合阶段发展。融合阶段是生产性服务业的关键阶段，是产业内部优化调整、市场规模加速的阶段，提高两者的融合度，能在最大限度上提高生产性服务业的发展。

(二)政府转变引导方式，合理规划布局

目前安徽省生产性服务业很大比重都是由政府投资，政府投资造成民间资本进入存在着一些难度，导致行业内垄断现象严重，竞争机制不能实现。所以政府应该对生产性服务业的发展方向与布局做出明确的规划，转变传统引导方式，减少对市场的干预，降低准入门槛，避免挤出效应的扩大化。

同时政府还应加大政策扶持，减少对其融资渠道的限制，改变目前融资难的现状。并在财政收支上做出相应变化，减少财政支出的直接投入，转为间接投入，加大相关配套基础设施的建设，在不产生挤出效应的同时给予生产性服务业相应的支持。除此之外，政府要对目前税率进行调整，在营改增的背景之下，降低生产性服务业的税收水平，以刺激产业的发展。

在产业规划布局方面上，政府应在目前规划布局的基础上要充分考虑到理论和现实的差距，特别要注意到产业之间的相关性，加快集聚区的建设。

(三)鼓励技术创新，加强创新应用

技术创新可产生极高的附加值,促使产业的价值链向更高的层次飞跃。因此，安徽省应加大对研究和开发的投入，来推动技术创新，形成新的技术创新体系，特别是要充分运用当前的电子信息技术，加快新技术的推广。在行业内部应加大对传统性生产性服务业的科研投入，改变目前内部结构问题，推进升级，创造更高的附加值和更大的利润空间，不断推动其向高层次的产业链发展，与东部发达区域同步。但在鼓励技术创新的同时，应注意到投入和产出之间的差异，避免大投入小产出的现象，减少科研经费的浪费。

安徽省目前创新不足，走创新发展之路符合当前的发展趋势。但还应注意到安徽省目前的创新市场化不足，降低了研究成果的带动作用，因此安徽省还应多措施改变目前路径依赖性较强、变革能力较差的现象，加快促进创新市场化，从而减少创新转化时间，把新技术新研究转移至生产性服务业内部当中。

(四)完善人力资本培养机制

生产性服务业具有知识密集的特点，其发展离不开人力资本的投入。在行业内部中如信息服务、金融服务以及产品研发服务上都是对人才要求较高的，所以人力资本直接关系到该行业的整体竞争力。

安徽省是人口大省，虽然人口众多，但也是劳动力输出大省，人才流失严重。并且在教育以及技术培训模式上存在缺陷，过度注重于理论的灌输，造成目前从业人员实际操作能力不足，导致人力资本整体偏低。因此安徽省需要加大相关教育和技术培训的投入，转变传统的人力资本培养模式，从人口素质和专业技能方面入手，提高从业人员的专业化水平。并且安徽省要注重人才流失问题，加快医疗卫生和社会保障制度的建设，降低不合理房价，在基础设施建设上多加投入，提高城市居住的适宜度，从而吸引人才在安徽省的聚集，充分发挥人力资本对生产性服务业的促进作用。

四、结论

在十二五期间安徽省生产性服务业虽然保持着稳定的增长，但是仍然滞后于全国平均水平，与发达地区存在着差距，并且在内部存在着较多的问题。因此安徽省政府应加快转变引导方式，合理规划布局，多举措加快制造业的发展，提高生产性服务业与制造业的融合程度，鼓励技术创新，完善人力资本培养机制，争取在“十三五”期间取得优秀成绩。

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张丰顺(1993.10-)，男，汉族，安徽合肥人，硕士，安徽大学经济学院，研究方向：金融。