加强和改进机关事业单位公文管理数字化转型

马悦先

【摘要】在信息化技术不断进步的时代里，怎样才能运用信息技术优势提高机关事业单位的政务管理效能？本文以文书工作为基点，透视网络环境下公文协同管理工作面临的挑战，探讨提高政务办公水平的解决之道。

【关键词】公文管理；知识管理；配置管理；现代办公

很多单位有较为完善的公文管理办法，对于纸质公文的流转过程都很成熟，办公自动化系统的普及有力推动了办公模式由传统向现代的转变，云技术、大数据更为办公平台与办公模式提供了新的解决方案。然而值得关注的一个现象是：在线协同工作能力却并未在机关事业单位达到期望水平。

一、网络环境下公文协同管理面临挑战

当前，信息化在我国经济社会发展中的作用越来越突出，我国正在进入以信息化驱动办公现代化的新阶段。据国际电信联盟（ITU）最新发布的2016版《衡量信息社会报告》显示：我国ICT（Information and Communication Technology，信息和通信技术）发展指数为5.19，排在全球第81位，较2015年提升了3个位次，高于全球平均值4.94，进入亚太地区前十名。笔者在思考：为何国家信息化整体水平不断提升，在一些机关事业单位内部却依旧是纸质公文流转模式唱主角？已建的办公平台为何不能展现它的高效与便捷？下面从四方面进行浅析。

（一）公文线下流转是常态。纸质公文流转模式依旧是主流形态，大体表现在四方面。第一，文件来源多为纸介。机关事业单位的公文主要来源，无外乎是上级发、下级送、单位内部产生。……