设计变更及现场签证造价审核要点探析

李莲莲 赵世壮

(西安市浐灞河发展有限公司,陕西 西安 710024)

设计变更及现场签证造价审核要点探析

李莲莲 赵世壮

(西安市浐灞河发展有限公司,陕西 西安 710024)

从甲方造价管理人员的视角出发，针对固定综合单价合同中设计变更及现场签证的造价审核工作，从前期资料的整理、具体审核过程、审核的后期工作等方面，重点分析了造价审核的要点，以达到在施工过程中合理控制工程造价的目的。

设计变更,现场签证,造价审核

施工阶段设计变更、现场签证的造价审核是工程建设管理中的一个重要环节，对于工程项目的顺利进展有着承上启下的作用，也是成本管理过程的重要组成部分。现阶段，甲方与施工单位签署的合同大多是固定综合单价合同模式，施工单位根据甲方招标的工程量清单做的投标报价中标后，综合单价就被固定，具有法律效力，在合同范围内，即使竣工结算也不能改变。对于新增的设计变更、现场签证综合单价及其造价的确定，虽然工程量计算有图纸，套单价有定额，计算费用有文件，审核依据有相关合同条款，但实际碰到的具体问题却复杂得多。

那么如何依据投标文件、施工合同，公正、合理、有序的开展相关工作，现从甲方造价管理人员的视角，针对固定综合单价合同中变更、签证的造价审核工作，从审核资料的整理、具体审核过程到最后的收尾来重点分析。

1 变更、签证造价审核的前期

1.1 变更、签证合同类资料的收集

具体收集、整理造价审核的合同类资料包括：工程施工合同、补充协议书、招标答疑文件、材料采购合同(涉及甲供材)与总承包合同价格一一对应的工程量清单报价资料(软件版电子文件)、施工单位报送的本次变更、签证造价审核范围内的预算等，这些文件均需核实为最终版。

1.2 收集整理变更、签证的支撑资料

收集整理的设计变更资料包括：施工阶段经甲方审批的有关工程的变更、追加、削减和修改的变更申请单；设计单位修改或变更设计的通知单及其变更图纸；施工单位、设计单位、甲方会签的图纸会审记录、现场会议纪要；现场确定工程变更项目的支撑资料如：原始记录、现场测量记录、工作联系单或现场有关材料、设备认质资料；现场照片资料、必要时必须附录像资料。这些图纸、资料也需甲方、监理、总承包三方签章确认。

收集整理的现场签证资料包括：经建设单位审批的有施工单位、监理单位、现场甲方确认的现场签证单；签证单的依据，如变更文件、相关会议纪要、工作联系单等；必要的图表、图文说明，工程量的计算过程和所得数量的逻辑关系计算式；现场照片等。这些资料均由甲方、监理、施工单位三方签章确认。

1.3 对于变更、签证送审造价资料的具体要求

送审造价资料要求包括三部分：1)资料完整、真实并经甲方现场代表初审后，出具经三方签章的造价审核联系单。2)施工单位报送的变更、签证范围内的预算文件，需施工单位签章确认，预算的清单项目应与所报的变更签证资料明确对应关系，方便审核人员进行审计。3)送审文件应当及时、完整、一目了然，而在实际造价审核过程中，经常出现很多资料问题如：送审资料整理混乱、思路不清，缺少必要的签章手续，因而也出现了很多边审核、边补充相关资料、边追加审计金额的情况。所以，应明确送审资料的签认权限、资料报审最终期限尽量避免此类问题。

2 变更、签证造价具体审核过程

2.1 明确变更、签证的审核范围，初步审核送审资料的合规性、有效性

1)坚持以国家或行业施工、验收等相关规范，国家相关计价规范、取费标准、政策文件等为遵循，结合实地考察，依据招标文件，总承包施工合同、补充协议等相关条款，核查变更、签证范围内的报送资料，包括招标图、施工图、设计变更、现场签证等资料，仔细分析其报送的变更、签证的内容是否符合合同条款的约定。

2)依据合同清单内容结合项目的实际情况，严格审核设计变更、现场签证的真实、有效性。严禁出现以下情况：设计变更未经过相关部门审批签章不全、擅自涂改变更内容；现场签证内容前后有重复；主要材料、设备认质资料未描述具体的材质、规格、型号、相关参数；现场甲方及监理单位的签章不全；变更图纸除了有设计院的盖章外没有甲方代表签章等。

2.2 依据施工合同条款，审核送审造价资料的合理性、准确性

首先，甲方造价管理人员应在向现场代表了解施工现场情况的基础上，仔细研究施工合同价款，熟悉送审工程的合同范围、招标答疑情况、清单编制说明、计价依据、认价原则、价款调整方式等，在明确工程合同施工范围的前提下，按照约定对变更、签证的综合单价进行审核。对已签订施工合同的工程，应参照合同中标工程量清单中已有的综合单价、人工费、费率、主材价、辅材价格等重点审核。

1)综合单价的审核：要熟悉与变更、签证施工内容相同或相似的每个清单项目及价格，包括项目特征、计量单位、工作内容，有无折算系数等。对已有工作内容相同的清单项综合单价直接采用合同价格执行；有类似工作内容的清单项综合单价参照执行；无相同或相似工作内容的清单项综合单价一般根据合同价款进行重新组价，这时要注意合理确定子目套用的一个或几个定额，注意定额子目本身包含的工作内容。

2)合同一般规定综合单价需重新组价时，要套用合同价中的人工费、费率、辅材价格等，但由于现在施工单位为了能够低价中标大多都采用不平衡报价的方式进行投标报价，导致合同价内的各种价格会被调整的面目全非，也就出现了人工费、费率、辅材价格在合同内出现了不一致的情况，针对这种情况也有甲方在合同内做了约定，即低价原则，哪个价格低采用哪个，这也在一定程度上对施工单位的不平衡报价有制衡作用。

3)对于合同价中没有的，变更、签证范围内的主要设备、材料价格的审核也非常重要。由于目前建筑市场复杂多变、鱼龙混杂，很多建筑设备、材料的价格范围随着厂家、品牌,时间变化有明显的浮动，特别是电子数码类设备更新速度很快，这就要求造价人员要深入到建筑市场，了解主要建筑设备、材料的价格，掌握建筑市场最新的变化、动态、趋势，合理确定主材价格。另外很多特定的型号、规格设备材料的价格确定，对造价人员的询价能力也是一项挑战。

其次，除了按合同约定的要求审查设计变更、现场签证造价的合理性与有效性之外，还可以采取参照类似合同投标价格的项、量、价、费率全面审核法。最后，还要注意变更、签证内容是否已含在合同约定的风险范畴之内，其内容是否符合合同约定的变更、签证计价原则，并与合同总价进行对比，合理控制工程总造价。

3 变更、签证造价审核的后期工作

在进行以上工作后，对于造价审核过程中资料不明确、不完善的资料可要求施工单位配合现场代表本着实事求是的原则，依据合同、现场考察确认具体情况、完善资料，随后再有针对性的进行审核。另外在造价审核完成后一定要明确本项目合同范围内之前是否有过相关造价审核，如果有的话，还要进行主材、设备已审核价格的对比，确保价格保持一致。最后，在总结、分析本次造价审核的基础上对比合同总价，分析其变更签证造价占合同总造价的百分比，从而进一步了解项目的造价变化情况。

造价审核工作是一项很复杂的工作，牵扯到招标、设计、施工、监理、合同管理等方方面面，而变更、签证的造价审核只是其中的一个环节，只有做到项目前期设计图纸合理规范，招投标阶段合同条款周全、严密，施工过程变更、签证管理严格，项目的工程造价才能做到公平、公正、合理。

Analysisondesignchangeandspotvisacostauditingpoints

LiLianlianZhaoShizhuang

(Xi’anChanbaheDevelopmentCo.,Ltd,Xi’an710024,China)

Starting from the angle of Party A cost management personnel, in light of fixed single-price contract design change and spot visa auditing, the article mainly analyzes cost auditing points from aspects preliminary data collection, specific auditing process and post auditing, so as to achieve the goal of rationally controlling engineering cost in the construction process.

design change, spot visa, cost audit

1009-6825(2017)23-0241-02

2017-06-06

李莲莲(1981- )，女，工程师； 赵世壮(1975- )，男，工程师

TU723.31

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