谈我国建筑施工安全事故致因及对策

宋 志 刚

(1.解放军理工大学，江苏 南京 210000； 2.远大中国控股华东区域集团，上海 201800)

谈我国建筑施工安全事故致因及对策

宋 志 刚1,2

(1.解放军理工大学，江苏 南京 210000； 2.远大中国控股华东区域集团，上海 201800)

基于我国建筑行业的安全生产现状，对我国建筑施工伤亡事故的致因进行了分析，并从加强作业人员的培训教育、加强安全管理制度实施、实施严格地安全监管体系等方面，提出了相应的应对策略，以期为降低我国建筑施工伤亡事故的发生概率提供一些借鉴。

建筑施工，伤亡事故，安全管理

目前我国正处于前所未有的工程建设大潮中，随着工程建设项目的不断扩大和日益复杂，建筑业的安全状况形势愈发严峻。加强建筑施工企业的安全管理，已经成为改善当前我国严峻的建筑安全生产形势和保护施工人员根本利益的一项紧迫任务，随着我国经济发展，长久以来大部分建筑企业为了实现利益目标，忽视安全管理水平的提高，导致建筑业安全生产事故频发，资源浪费,为此，就需要建筑施工企业加强生产安全管理，并越来越重要。

1 我国建筑行业安全生产现状

改革开放以来，我国经济发展态势迅猛，特别是进入21世纪以后，我国经济实力有了质的提升，经济发展带来不可避免的城市化进程加快以及基础设施和工程大规模建设的不断扩大。建筑业在我国经济发展大潮中，日益蓬勃，自20世纪90年代末至今，建筑业在我国GDP中所占比重逐年上涨，长期保持在6.6%～6.8%之间，成为我国仅次于工业、农业和零售贸易餐饮业的第四大经济体系支柱产业[1]。可现阶段的安全问题形势严峻，虽然总体趋势是在下降，但是不可否认的是安全事故总量还是比较大，事故造成人员伤亡同时带来巨大的财产损失，这势必会给整个建筑行业在社会上造成不良影响，影响建筑施工长治久安的发展。因此，提高建筑施工安全管理水平，控制减少建筑施工安全事故刻不容缓。

2 我国建筑施工伤亡事故致因分析

2.1 安全经费投入太少

建筑施工在很多环节都有可能存在压缩安全投入，减少安全经费的情况。有些施工企业领导认为安全投入是一个无底洞，投多投少都没有什么差别，他们往往以企业经济效益为借口，压缩安全经费支出，导致一些施工必备的安全设备和劳保用品得不到有效保障。其次，由于工程项目实行承包责任制，项目实行独立核算，企业自负盈亏，因此，施工项目存在很多短期行为，在安全经费方面能省则省，留下了众多安全隐患。另外，由于建筑工程在招投标过程中存在着严重的压价行为，承包商为了自身经济效益，往往在工程施工过程中尽量压低成本，减少安全方面的投入。

2.2 施工人员操作行为不当引发安全事故

建筑施工是劳动密集型场所，虽然现代工人较以往文化教育水平有了提高，但不可否认的是目前仍然是整体水平不高，素质参差不齐，再加上对工程管理规章制度的不熟悉，能力水平的有限，安全意识的淡薄，此往往容易致使不按规程操作，作业过程较为随意，同时又存在侥幸心理，认为不可能出事，也不可能在自身上出事，靠点过往的经验来作业，从而就很有可能带来安全事故。

2.3 缺乏有效管理引起安全事故

安全事故很少是由于天灾，绝大部分是出于人祸，缺乏有效的安全管理，未能良好的执行管理制度以及在管理上的麻痹大意是造成安全事故的根源，包括人环机各个要素上的监控实施。

2.4 安全责任没有落实到位

建筑施工过程中所涉及的施工单位众多，主要包括建设单位、监管单位、总包单位以及分包单位等。这就意味着建筑施工中很有可能存在着安全责任分配不明确的情况，一旦事故发生，各施工单位容易互相推诿，从而导致造成伤亡事故的安全隐患得不到根除，由此产生恶性循环。此外，一些施工单位没有足够的安全生产意识，没有建立起完善的安全事故责任体系，从而导致施工现场管理混乱以及安全防护不达标等情况时有发生；有些施工单位即使建立起了良好的安全生产责任体系，但是往往存在着随意压缩工期以及违反安全生产规范的现象，将安全生产抛诸脑后；另外，作为第三方的监管单位也存在着没有严格履行其职责的情况，对自身所担负的安全生产监管责任认识不到位，没能及时对施工单位所存在的安全隐患做出严肃有效的处理。

3 建筑施工安全事故防范对策

3.1 增强建筑市场各主体的行为规范及施工投入

要落实企业安全技术措施，首先要保障施工企业的安全投入，而要使企业安全投入得到保障，则离不开落实建筑市场各主体的行为规范。只有对施工企业资历严加排查，对工程项目招投标过程严格控制，才能使企业的安全投入得到保障，建筑施工的安全措施才能到位，建筑施工才能顺利进行。

3.2 加强作业人员的培训教育工作

施工企业单位首先从自身就要非常重视安全培训教育工作，对技术要求强、危险因素多、特殊作业工序要进行特殊强化教育与认证，按照国家规范及地方法规持证上岗，对未能培训教育合格的人员坚决不允许进场作业。加大开展安全管理的检查力度，定期不定期的对施工作业人员进行规范知识的考核，在现场发现的问题要及时进行再教育，不厌其烦反复强化施工人员的安全意识，增加其自我防护能力，这样可以从人的要素上降低安全事故发生的概率，施工作业是由人为主体来完成的，只有强化作业人员的安全教育管理，才能更有效的提高安全管理的水平。

3.3 加强安全管理制度实施推进

没有规矩不成方圆，建筑施工是多工种交叉的复杂的劳动群体，为此管理制度的制定与实施就显得尤为重要，在建筑工程安全管理上首先要完善安全管理制度，切实落实安全生产责任制，分清责任人，包干到人，层层推进，直至一线具体每一个作业人员都知晓该怎么做，需要怎么做，大到国家法规的要求，小到安全帽的佩戴方法等等，只有在制度制定安全可靠的基础上，再严格落实实施，这样才能安全管理有章可循，事情推进有据可依，施工作业安全可控。

3.4 实施严格地安全监管体系

确保施工安全的长治久安，很有必要建立规范严格地监管体系，强化监管部门的主体责任，对渎职不作为的单位及个人进行问责，同时强化有法可依，有法必依，违法必究的执法理念，从而对施工单位及人员形成有效安全监管威慑，促使其自身提高安全管理水平。

安全管理责任重于泰山，虽然安全事故的发生有其偶然性，不会完全避免，但只要我们加强安全管理与教育，提高自身的安全意识及主观能动性，提前做好有效的安全预控措施，那么就完全可以大大减少安全事故的发生，从而最大限度的减少安全事故对人身的伤害，降低各种损失。

建立健全建筑安全管理体系、加强施工设施的维护管理、加强施工人员的安全教育不可顾此失彼，要通过全方位的努力，千方百计预防事故的发生，不断增强实现施工企业的本质安全，为企业发展和社会和谐进步做出更大贡献。

[1] 程 飞，金 玲.建筑业发展统计分析[J].工程管理学报，2012，3(26):1-11.

[2] 住房和城乡建设部.房屋市政工程生产安全事故情况通报[EB/OL].http://www.mohurd.gov.cn/xyti/index.html.

OnreasonsforaccidentsinarchitecturalconstructioninChinaandtheirstrategies

SongZhigang1,2

(1.ThePLAUniversityofScienceandTechnology,Nanjing210000,China;2.EastChinaGroup,YuandaChinaHoldingsLimited,Shanghai201800,China)

The paper analyzes the reasons for the accidents for casualties in architectural construction in China based on the safety production in Chinese architectural industry, and points out the counter-measures from the promotion of the training and education for the personnel, enhancement of the safety management implementation, and strict implementation for the inspection system, so as to provide some reference for lowering the accidents in the architectural construction of China.

architectural construction, casualty accident, safety management

1009-6825(2017)23-0253-02

2017-06-06

宋志刚(1981- ),男,在读工程硕士，助理工程师，国家注册一级建造师

TU714

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