海河流域水资源监控系统运行管理工作的思考

张 锐，韩 鹏，王 超

（水利部海河水利委员会，天津 300170）

海河流域水资源监控系统运行管理工作的思考

张 锐，韩 鹏，王 超

（水利部海河水利委员会，天津 300170）

在分析国家水资源监控能力建设项目（海委部分）一期工程运行与管理现状的基础上，剖析运行实效和预期效果存在差异的原因，进而提出水资源监控系统运行管理工作改进的措施建议，以期为下一阶段的水资源监控系统部署与提升工作提供经验指导与工作参考。

海河流域；水资源监控系统；运行管理；系统维护；措施建议

2012—2014年，海河流域国家水资源监控能力建设项目一期工程（以下简称“一期工程”）完成了全部建设任务，形成了以重要河流省界控制断面、主要取水口、重要水功能区等重点对象的信息采集为基础、以水资源管理业务为核心的水资源监控管理系统。一期工程初步建立了水利部、流域机构、省级水利部门等各级水行政主管部门之间的水资源管理信息共享机制，实现了部分信息资源的互联互通，为支撑三条红线管理、落实最严格水资源管理制度奠定了较为坚实的信息化基础[1]。而与此同时，也要认识到水资源管理信息系统是以技术系统为基础，以管理人员为核心的一个有机组成系统，信息系统运行管理工作将是一期工程有效运行的重要保障。

信息系统的运行管理工作具有若干特殊性，具体来看：1）整体性强，若一个环节出现问题，就可能导致整个系统无法正常工作；2）支撑软件繁多，除了采集、传输和存储的硬件设施外，还有许多软件在后台以封装状态运行；3）数据更新快，系统在运行中将有大量的数据进行实时更新或补充，是水利行业的大数据；4）信息技术更新换代频率快，系统软件的升级改造会受到信息技术的快速发展带来的挑战和制约[2]。因此，水资源监控系统平台的运行管理问题已引起了从水利部项目办到各流域及地方项目办等多方面的关注。

1 系统运行现状及其原因

1.1 现状分析

目前，一期工程所购置的水质监测设备、改造的省界断面水量监测站点及建设完成的海河流域水资源监控中心均已在海河流域水资源管理工作中得到了初步应用，特别是先进的水质监控设备在 2013年初的天脊集团水污染事件监测与预警中发挥了重要作用。但是在取得初步的阶段性管理成效的同时，有一个问题同样不可忽视，即系统平台的使用率不高，对管理工作的支撑作用尚未达到预期的效果，例如平台尚存在着重要闸坝的监测数据尚未录入、海委及管辖区域内的重要取水口的全部信息尚未准确反映、各水文及水质监测站点数据联通不畅等问题。上述问题的出现究其根源在于运行维护和相关管理手段尚不完善。毕竟没有一个良好的运维跟进，再好的系统也无法发挥作用。

1.2 问题成因

很多从事水资源管理人员谈到水资源监控系统时常说，想用的实时数据在系统上无法查到，最终还需要靠传统的方法去查看，久而久之，就觉得系统可有可无。产生这种问题的原因，可以概括为以下几点：

1）数据时效性保障程度有待进一步加强。能否保证数据及时地上传到相应的数据库是系统能够被认可并在实际工作中发挥其应有作用的重要环节。数据传输时效性欠佳的根本原因在于：a. 人工录入的时间应更准时，这就要求各有关部门进行关键时间节点的把控；b. 自动传输设备在接入系统时存在故障，及时发现数据传输过程中的异常现象并查出原因是任何系统正常运行的关键所在。所以加强数据的时效性保障程度成了目前亟需解决的问题[3]。

2）互联互通尚未全面实现。互联互通无法全面实现是流域机构系统平台无法使用的又一个难题，其主要影响在于，无法（全面）掌握流域内各取水口、监测站点等其他重要管理环节的相关信息，对于流域内各省区的水资源管理信息无法做到实时的获取，从而给流域管理带来不便。

3）用户和运维人员管理机制尚不完善。对于一个运行状况良好的系统来说，用户和运维管理人员发挥着举足轻重的作用，是水资源管理系统通畅运行的核心环节。从管理层面来说，本系统的主要用户群体是从事水资源管理的工作人员，那么作为管理人员要定期地查看系统稳定性和服务器是否正常运行。从运维层面来说，运维人员是本系统正常运行的技术支撑，除了要经常对系统进行检查外，还需要对于软件和硬件进行及时的修复及更新，防止由于技术原因造成系统瘫痪。

4）系统的个性化设计尚不完善。由于系统平台的建设仍处于起步阶段，截至目前，很多版块的应用效果与现实工作需求之间还有差距。究其原因在于：a. 业务人员需要充分适应新的系统；b. 定制工作要随着用户体验不断进行，特别是要提供适用于不同岗位的个性化定制。例如，委属各管理局的调度平台很多与其实际工作未能有效对接，重要信息点如重要取水口的取水信息尚无法直接点击查询。

2 系统改进建议

2.1 尽快开发基础数据“维护界面”进行数据的传输

目前数据更新速度慢的一个重要原因是因为基础数据仍然是通过给后台管理员发邮箱的方式进行上传或上报，这就造成了很多数据无法及时准确地传送到用户手中。因此，建议开发基础数据的“维护界面”并辅之以传统的上报方式。所谓“维护界面”即把通过 Excel 填报的表格融合于一个网页界面当中，各流域机构及省级水行政主管部门的相关业务人员通过账号登录实时填报，经该单位审核后提交中央平台，最终完成基础数据更新。此举既可以免去中间转换的步骤，使数据采集方式更加灵活多样，同时也能够最大限度地保障数据的安全性[4]。

2.2 互联互通应加强监管，点面结合

系统能否形成水利部、流域机构和省三级平台的互联互通，进而能否充当信息转换的枢纽，是该系统能否发挥永续利用效果的关键。为此，建议采取以下措施：1）流域机构与省级水行政主管部门可以对进入中央平台的基础数据进行校验，保证数据的准确性；2）对于基础和监测数据的上报和下达的“频次”要建立严格的规则，上级部门要做好监管工作，建立考核机制[5]；3）完善基础数据的关系，如测站与水库、水功能区间的对应关系等；4）互联互通切不可仅仅维持部分数据单向上传，而且在一定权限下，各单位或部门之间的数据应实现即时访问，例如，在发生突发事件情况下，一定区域的水质监测数据应做到中央、流域及地方第一时间完成共享，以便更好地进行决策会商，部署下阶段工作。

2.3 系统服务可涉及多角度，兼顾多领域

最大限度地发挥一个应用管理系统的作用，一个很重要的因素是要让系统多角度应用。从本次开发的海河流域水资源管理系统的角度来看，除发挥常备功能外，还可以拓展海河流域水资源公报及管理年报的直报统计功能、《水资源论证报告表》网上审查功能、流域调水综合管理功能等，若能顺利实现上述功能，将极大地丰富海河流域水资源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系统还可以兼顾其他领域的工作任务，例如该系统的重要一个业务模块是水资源调度模块，该模块的开发软件采用具有世界先进水平的 DHI 洪水演进模型，因此，在汛期的重要闸坝及水库的调度决策上，可以利用该系统进行多角度实时仿真分析，进而优化调度方案。

2.4 系统操作更加便捷

目前，多个领域的系统投入使用后的实效与预期的效果还存在或多或少的差距，其中一个很重要的原因是操作过于繁琐和复杂。针对该问题，水资源管理系统的便捷化操作改进可从以下方面着手：1）完善对于不同应用群体的个性化设计，这样方便不同业务领域的管理人员及时上手操作[6]；2）开发手机 App，并设置重要信息提醒功能，使得管理人员无需坐在办公室即可了解所需的信息，第一时间掌握流域内水资源实时变化情况。

3 结语

一期工程的建设，为海河流域水资源信息化管理奠定了较好的基础，流域水资源监控系统也已初步建成，能否让其成为未来流域水资源管理的有力武器是二期建设中一个亟待解决的问题，在这当中，做好系统的运行管理是保证其发挥作用的关键，同时对于二期工程也发挥着桥梁和纽带的作用。目前系统运行管理在制度建设、经费保障、设备保障等方面仍有一定的提升空间，还需要一批具有负责、求实精神的管理和技术人员不断探索。信息技术的发展是快速的，在水资源监控系统运行管理工作中应着力探索更先进、实用的软硬件更新换代技术途径，在保证工作效率的同时，为用户提供便捷的服务。因此，对于本系统的管理和开发人员来说，要从细节、便利、可操作性入手，最大限度地保证系统顺利运行。

[1] 程晓冰，石玉波. 推进水资源信息化建设提升水资源管理水平[J]. 水资源管理，2007 (1): 52-55.

[2] 武刚. 信息化管理与运作[M]. 北京：中央广播电视大学出版社，2007: 18-20.

[3] 王哲. 电能量采集管理系统在高校供电网络中的应用[D].济南：山东大学，2011: 50-51.

[4] 蔡阳. 现代信息技术与水利信息化[J]. 水利水电技术，2009 (8): 133-138.

[5] 李永峰. 甘肃水利信息化建设与管理技术探讨 [J]. 中国水利，2016 (9): 43-45.

[6] 唐航，李佐斌. 长江委水利信息化运行维护体系建设研究[J]. 人民长江，2009 (24): 73-75.

Consideration on operation management work of water resources monitoring system in Haihe River basin

ZHANG Rui, HAN Peng, WANG Chao
(Haihe River Water Conservancy Commission, the Ministry of Water Resources, Tianjin 300170, China)

Based on theanalysis of operationand management situation of the first phase construction project of national water resources monitoring capacity(division of Haihe River Water Conservancy Commission) system currently, thearticle discusses the causes of difference betweenactual effectand expected effect,and proposes the countermeasuresand proposal of the systematic operationand management to supply experience directionand work reference for system setupand enhance during the next phase.

Haihe River basin; water resources monitoring system; operationand management; system maintenance; countermeasuresand proposal

TV21

A

1674-9405(2017)02-0066-03

10.19364/j.1674-9405.2017.02.015

2016-09-01

张 锐（1985-），男，河北平山人，工程师，主要从事水行政执法和水资源管理工作。