教育考试管理改革的困境与建议

摘 要 考试管理是整个教学过程中最重要的环节之一，是检测学生对知识的掌握程度、评价教师教学质量、进行教学反馈和教学改革的重要参考依据。文章就目前教育考试管理工作存在的诸多困境展开讨论，并提出一些针对性的改革建议。

关键词 考试管理 改进教学 教学质量

一、当前教育考试管理工作存在的问题

1.对考试理念认识不足

当前学校对考试认识普遍停留在表面，缺乏深层次的研究。从教师方面来看，重视考试成绩，忽视考后试卷分析，对考试反馈教学的作用认识不足。大多数教师在学期期末考试结束后，就认为自己的教学任务已经完成，很少认真对考试试卷进行分析，不重视试卷分析数据的总结，没有很好地利用考试去改进教学。从学生方面来看，普遍看中结果，忽视学习过程，考试的目的就是为了能够得到一个好成绩，为以后评优评先、申请奖学金等占据先机。考试能够促进学生自我学习能力、分析和解决问题能力的形成，是对学生全面发展的综合性检测，并非简单得到一个考试成绩，在这些方面学生很少有思考，不利于学生综合素质的培养。

2.成绩评价体系不够完善

当前的教育考试评价体系严重制约着素质教育的实施，学校片面追求升学率，过于注重终结性评价，忽视形成性评价。大部分学校、教师还保留着一种固有的思维模式，认为学生期末考试成绩高低是评价学生在校期间是否优秀的唯一标准，教师很少关注学生学习和能力培养的过程。学校期末考试成绩一般就是学生最终评价结果，缺乏对学生平时学习表现、实践能力、创新意识、个性发展等多方面评价。在校期间，学生评价手段过于单一，导致很多学生在校期间只会死读书，除了学习成绩优秀，其他各方面能力，比如动手能力、创新能力、社会适应能力等都没有得到有效提升，无论是对学生以后的升学，还是对学生今后自身的发展都起到了阻碍作用。

3.考试形式单一，考核结果缺乏科学性

目前大多数学校考试形式比较单一，注重终结性评价、忽视形成性评价，闭卷多、开卷少，笔试多、口试少，重理论、轻实践等现象。课程没有根据自身實际作用和特点开展多样化考试方式，主要还是采用期末闭卷笔试成绩来综合评价学生对知识的掌握程度，这种单一的考试形式，不能完全反映整个学习过程，考核结果缺乏科学性。同时，考试中记忆性知识较多，综合分析试题较少，考试具有很高的指向性，只能考察学生简单记忆知识的能力，无法考查学生解决和分析问题的能力，考试质量不高。

4.考试试卷分析反馈教学流于形式

考试是教学过程中重要组成部分，考试不仅是为了得到学生的最终成绩，更重要的是通过试卷分析来反馈教学，提高教学质量，这才是考试的真正目的。当前很多教师只停留在“授课—组织考试—改卷出成绩”环节，很少有教师考后认真地进行试卷分析，更谈不上通过试卷分析数据来反馈教学，造成考试与教学严重脱节，以考促教成为空谈。

5.考试命题质量缺乏保障

首先，学校、教研室层面对课程考试命题把关不够重视。考试内容、覆盖面、题型分配、试题难易度等设置随意性比较大，缺乏严格的逐级审核环节。很多考试命题工作都由年轻教师完成，命题缺乏经验，教研室主任审核环节不严格、走过场，导致试卷的质量很难得到保障，无法达到预期的考核目标。其次，校内开展各项检查工作，包括试卷专项检查，也很少组织各课程专家、教授对出卷质量环节进行检查监督，导致了课程考试出卷质量参差不齐。

6.考试纪律执行不力

当前学生作弊现象呈现逐年上升趋势，考风考纪建设面临很大挑战。考试作弊原因种类繁多，但不管是什么原因，终究是学生个人诚信出了问题，虽然学校对处理作弊学生态度非常坚决，但部分学生还是铤而走险，存在极大的侥幸心理。另外，学校没有形成常态化的巡考监督机制，教师不重视监考工作，责任心不强，没有严格按照考试纪律要求进行监考。

二、推进教育考试管理工作改革的建议

1.改变传统考试观念，促进教、学、考统一

广大教师要改变以往对考试的认识，逐步树立科学的考试观，要认识到考试不仅具有成绩评价的功能，更具有调控和改进教学的功能，最终目的是全面提高学生素质，提高教学质量。要坚决摒弃那种“考试结束一切就结束”的思想，考试只是教学过程中的一个环节，考试结束，并不意味着教学过程就结束了，相反，一个新的教学过程的起点又来到了。因此，考试结束后的试卷分析是一个必不可少的环节，通过试卷分析数据，我们才能真正了解考试是否达到预期的目标，才能对本次考试进行综合评价，才能制定下一步教学调整措施，以考促教。另一方面，要加强帮助学生树立科学考试观的引导性教育工作。学生在校期间，大家都想通过自己的努力，最后取得一个好成绩，但不能太过于看重成绩，考试成绩的高低，并不能代表一切。评价一个学生的综合素质能力，成绩只是一个小的方面，更重要的是要培养学生的学习能力、分析和解决问题的能力，对事物的判断能力，这些能力都是通过不断学习、考试总结形成的。因此，要做好学生对考试认识方面的教育引导工作，特别是在学生刚入学的时候，就要加强学生该方面的教育，要让学生在无形之间形成一种“不是为了考试而考试”的观念，要倡导以考促学，注重学习的过程，注重综合能力的发展，促进教、学、考相互统一。

2.建立健全考试成绩评价体系

为进一步深化教学改革，全面实施素质教育，培养创新型人才，应建立健全课程考试评价体系，要坚决改变以往把期末考试成绩作为唯一指标的考试评价体系。学校应积极开展以能力培养为导向的多元化考核方式相结合的考试评价体系。课程考试评价建议在期末考试成绩的基础上，相应增加学生平时学习表现、实践能力、创新意识、个性发展等形成性评价模块，鼓励教师们开展形式多样的考核评价。学校为确保形成性评价的有效开展，切实注重学生平时能力的培养和积累，就需要改变以往终结性评价为主体的模式，要适当增加形成性评价的考核比重。要制定科学合理的形成性评价考核指标，比如上课出勤、课堂回答问题表现、分组实验设计、课程学习总结报告、社会实践等。教师在第一堂课上，就要告知学生考核内容的组成、具体考核要求，让学生知情。在整个教学过程中，教师应该严格按照要求进行环环考核，要有严格的考核记录、备案，要保证每一项考核都具有实效性、透明性，不搞任何形式主义。要让学生注重平时的学习过程，注重知识的积累，能力的培养 [1]。

3.深化考试方式改革，加强试题库建设，提高考试质量

（1）改变传统的单一考试形式，实现多样化考试变革，科学评估学生对知识掌握程度

要坚决摒弃以往任何课程都搞一刀切，采用通用的期末闭卷考试方式。当前学校课程门类众多，各课程的地位、作用以及自身特点都各不相同，不可能采用统一的考试方式，针对不同的课程，应采用不同的考试方式。

（2）加强试题库建设，实行教考分离，提高课程考试质量

命题质量是保证考试质量的前提，传统考试命题过程中，很多教师往往主观随意性大，考试内容多为自己上课的重点，考试中死记硬背的试题较多，灵活运用知识分析和解决问题的试题则较少，学生死啃重点，学习态度不端正，缺乏对课程系统性的复习，只能应付一些简单的记忆性内容考核，缺乏分析和解决问题的能力。试题库建设和教考分离的实施，能促进教师遵循教学大纲进行授课，责任心更强。考试命题从试题库随机抽取，考试内容没有指定性，更能激发学生学习的积极性。

4.重视试卷分析反馈教学工作

首先，学校在保证各项教学工作正常运行之外，也应该重视试卷分析反馈教学的功能。教务管理部门要出台相关完善的考试管理规定，要把试卷分析当作整个教学过程中一项重要的任务去落实。要求各教研室在考试结束后，必须对考试试卷进行专项分析，并形成一套完整的分析报告，以便及时、准确了解每一次考试的总体情况，为后期更有针对性地改进教学提供强有力的保障。其次，学校应通过不断学习交流，引进国内外学校先进的考试方式。当前传统的纸质试卷考试，试卷分析程序较为繁琐，需要花费大量时间和精力，给教研室老师带来不小的压力。为有效应对试卷分析工作给广大老师带来的困扰，学校可以引进网络题库与考试系统，该系统不仅支持网络试题库建设，还能进行网络在线考试，最大的亮点在于考试结束后不需要人工进行试卷分析，系统能自动生成考生个人成绩、试卷以及每一道考题的综合分析报告。通过这些数据，教研室老师有的放矢，可以轻松制定后期的教学改进措施，在考试反馈教学这方面占据先机，真正做到以考促教。

5.加强考试管理工作

（1）加强考风建设

考风建设的关键就是学生诚信考试观念的养成，学校应大力开展学生诚信教育，让学生普遍接受诚信思想教育，使学生树立正确的人生观、价值观，使其充分认识到社会对个人诚信品质的要求，做一个诚实守信的人。同时，应丰富校园诚信文化活动，开展各种各样诚信宣传活动，比如开展以诚信为主题的辩论赛、报告、征文、演讲比赛等活动，使诚信教育成为校园文化活动的主题，成为一种校园舆论，成为一种道德规范，反映多数人的共同意见，这将对个人诚信道德品质的形成起到很大作用。

（2）建立常態化考试三级巡考监督机制

应建立三级巡考监督机制，学校领导巡视，教务管理部门巡视，教研室巡视。在每学期期末考试前，学校应召开全校考试管理工作会议，由学校分管校长、教务管理部门领导、教研室主任共同参与讨论。在考试期间，学校领导应高度重视巡考工作，要组建三级巡考小组，分别深入考场，认真督查考场内监考教师的监考情况，对监考教师的一些不良表现，要及时进行指导和纠正，逐步提高监考教师队伍素质。巡考结束后，巡考人员要及时认真填写巡考记录，以便教务管理部门能够及时了解考试动态[3]。

（3）建立考试与人事管理对接机制

考试无小事，关乎学校人才培养质量的高低，呼吁能够将监考考核工作与人事考核制度进行挂钩，对监考不作为、不负责任的教师，可以视情节严重程度给予相应的行政处分，情节严重者，可以取消年度考核评优、职称评审以及年终津贴发放。对监考工作负责、在监考工作中表现特别出色的教师，可以给予一定的精神奖励和物质奖励，甚至在评优评先进中给予优先考虑，切实让广大教师重视监考工作，保证考试的公平公正，确保考试结果的真实性[4]。

（4）做好试卷专项检查，加强试卷质量建设

学校教务管理部门应定期组织相关专家到各教研室进行试卷专项检查，试卷检查工作要作为一项长期的工作来抓，不能只走过场，要本着对学生负责、对学校负责的态度开展此项检查工作。除了检查试卷常规资料外，重点要对试卷的质量进行评估，包括试卷是否按照教学大纲进行命题、试题内容覆盖面、题型、考试难易度、是否能够全面考察学生对知识的掌握程度以及综合分析和应用能力。试卷检查最后要有一个分析报告反馈回教研室，教研室根据分析报告，结合自身情况进行不断整改，切实保证考试出卷质量。

参考文献

[1] 冯祖琴，徐娟.建立健全考试和成绩评价体系，推进学校考试管理改革[J].教育探索，2010（3）.

[2] 陈敏.改进学校考试管理制度[J].山西师范大学学报：社会科学版，2012（39）.

[3] 王秦辉.综合治理考风考纪，加强学校学风建设[J].黑龙江高教研究，2006（2）.

[4] 顾晓波.论大学生诚信考试的制度建设[J].教育与职业，2009（32）.

[作者：金文国（1982-），男，安徽黄山人，徐州医科大学教务处助理研究员，硕士。]

【责任编辑 杨 子】