浅谈建设工程招投标存在的问题及对策

杨利春

【摘 要】本文主要针对招投标过程中存在的一些问题进行简要分析。本文首先提出了我国现阶段建设工程招投标活动中的部分问题以及某些程序上的不规范，而后提出了一系列的改善对策，如清出制度的执行、完善招投标的机制及管理、政府监管力度的加强等，如此一来便可以做到招投标程序的规范化。

【关键词】建设工程；招投标；存在的问题；对策

如今社会不断发展进步，建筑工程招投标也早已深入，某些市场主体行为的失当、不规范等问题也在《中华人民共和国招投标投标法》以及《反不正当竞争法》的推出落实不断地减少，但是仍然存在一些问题和隐患，在此做出一些初步探讨建议对策。

一、建设工程招投标存在的问题

当今社会在飞速发展，建设工程业一直是我国的支柱性工业，其影响力、成本费用与规模都相当的巨大，在这个经济飞快发展的市场中，建筑行业的市场竞争一直十分的激烈，各施工单位都在尽全力地争取工程项目与资源。近些年国家相继出台了例如《建筑工程质量管理条例》《建筑工程招投标法》以及《建筑法》等相关的法律法规来规范建筑工程招投标活动，由此看出国家政府对于建筑工程业招投标的体制机制等方面的重视与严管，不断的修改以及改善针对招投标的管理方法和手段，将违规行为尽力消除。

1.程序上的不规范

在招投标过程中，在招标、评标、定标等环节我国都有着明确的法律法规来规范招投标活动，这样一来便有着许多的招投标活动程序上的要求，但是实际上很多的建设单位并不了解详细的招投标程序流程，在建筑工程招投标活动中便出现了各式各样不规范的做法。

2.施工单位报价过低

有部分施工单位在报价时故意报出比竞争对手低很多的成本报价，使得建设单位容易选择更加经济的报价低的单位，以此获得工程项目，但实际上报价是比工程建设要低的虚假报价。在之后的实际施工过程中利用各式各样的手段（如索赔、现场签证或是某些部分的变更）来不断地追加款项，使得实际工程的造价早已远远超过当初建设单位签订的合同中标注的价格。

二、针对问题提出的对策

1.严格评标

评标办法在招标文件里有着举足轻重的地位，编制招标文件的时评标办法的选择与项目特点之间关联性和匹配性十分重要。中标候选人的评判标准应该遵守综合评估法，可采取打分或是其它方法来衡量投标文件是否满足评价标准。

2.清退制度需要推进

清退制度需要向招投标市场大力推进，对于那些诚信度过低企业或是个人，以及曾有过暗箱操作、商业贿赂、串通投标和围标等违法行为记录的企业或个人，需要予以严重打击，并加大处罚力度。例如：取消中标或是罚款等经济处罚或者是依法吊销资质，有活动相关人员的加入更加要追究到底，进行法律惩处，将其清退出招投标市场，限制其再参与招投标等活动的资格。若评标专家在其中有连带关系，应退还贿赂款项，并取消其评标资格。

3.加大对代理机构的管理力度

首先应该建立起招标代理机构健全的各项法律法规，加大对代理机构的管理力度，保障招投标行业得以健康发展，使其更加规范化和法制化。而后则应该针对从业人员职业道德标准制定评价系统，提高整体素质水平、自律能力、语言沟通能力、写作能力以及协调能力等等一系列多方面能力，打造出高能力的复合型人才。再来便是政府與企业之间的交流，行业协会应该起到沟通桥梁的作用，企业能及时了解政府的管理方针，也能为政府部门提供政策与支持。

4.加大招投标的管理力度

目前招投标市场的混乱一定意义上归咎于招投标管理工作力度上的不严谨、不细致，要想在根本上解决招投标中存在的各项问题，需要结合国家的政策，加大打击力度，加重招投标的管理工作。在招投标管理工作中，不论是多么细微的环节出现问题后果都是巨大的，其中政府的监督工作尤为重要，有许多的招投标工作乍看上去并没有什么管理上的漏洞，而实际上在细节部分却出现了许多的不法操作以及违规行为，国家在招投标的管理制度上需要加大力度、加强建设。

5.规范招投标活动，改善招投标机制

有部分本地建设单位会有某些地方主义的同盟，在招标公告的发布时期便开始了对外地企业的排挤，很多优秀的实力企业在这时失去了投标的机会，反而让部分本地的条件并非很好的建筑工程企业得到了机会。针对该现象，政府管理部门应该重视起来，从源头抓起，规范招投标活动。投标公司对投标行为的改善、投标单位对投标测量的重视还有我们对于招投标机制的地位的认知都是改善招投标机制的重点。

6.执法检查力度的加强

建设行政相关管理部分需加强执法力度，国家在招投标方面的法律法规必须严格执行，不能有半点懈怠。加大对招投标活动的监管，在招标、投标、评标以及定标的各个环节中严格核查、严格监督。执法力度的加强不仅仅是针对招投标活动当中，不论是投标企业还是代理机构，甚至评标专家都要进行有效的监管。若想要招投标活动中各个施工企业单位都按照规范合法的程序进行活动，监管力度和检查力度都需要加强，政府相关部门也应该接受到公众和全社会的监管，将招投标信息透明化、公开化。

三、结语

因为招投标市场的地位十分独特，在推进落实一些政策和对策的阶段，矛盾自然是层出不穷，可是各方相关单位的利益与招投标工作息息相关，就更加应该重视起招投标市场，更应该严格遵守国家单位的法规制度，管理好工程招投标活动工作中各个项目工作，加强监管力度和监控力度。这样一来，招投标市场便可以得到良性、健康、规范有序发展。

参考文献：

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