坪山新区社区教育特征及创新研究

王蔡银+刘娜

摘要：本文通过梳理了深圳广播电视大学坪山学院社区教育的发展现状，特征以及遭遇瓶颈并创新突围取得一定社会效益，同时总结坪山学院社区教育的创新发展策略，为同行提供参考。

关键词：社区教育；特征；创新研究

G77

随着经济社会的持续快速增长，快速发展的生产力必须与市民的整体综合素质相适应才能够高效高层次高品质推动经济社会的发展。坪山学院通过全程，全民，全方位开展社区教育，突破各种瓶颈，实施社区教育教育教学工作，使得坪山学院社区教育深入民心，并在坪山新区教育大众化进程中发挥着重要的作用。

一、坪山学院社区教育的发展现状

2012年坪山新区新区公共事业局出台了《2012年坪山新区社区教育实施方案》，依托坪山学院积极推进社区教育项目。

为满足居民教育学习需求实际，进行课程设置并组织实施，保证各试点社区教育中心每月各开设2次以上便民、利民知识讲座，协助发展原有的文化娱乐项目，开设居民感兴趣的健身娱乐项目，如：太极拳、柔力球、舞蹈等；同时，兼顾其他社区，通过送教进社区和企业、举办专题报告等开展形式多样、内容丰富的社区教育活动。每年在各社区共举办各类教育活动200多场次，参与受益群众近两万人次。

每年增加两个试点社区教育中心，以点带面，统筹兼顾其他社区，开展内容丰富，形式多样，涉及到生活各方面的有价值的惠民、利民、便民活动。

二、坪山新区社区教育遭遇困境

坪山新区刚成立时，面对半城市化的典型二元结构的落后现状，在高品质规划推动开发建设的同时，始终坚持把社会建设和经济建设同步考虑、同步推进，但是，坪山新区的社区教育发展还明显滞后于当地社会经济发展的需求，与社区建设、社区居民的需求有着相当大的差距。存在以下问题：

（一）社区教育管理机制尚未形成，导致社区教育效果不佳。新区目前尚未真正建立起一套科学合理的社区教育管理制度，缺乏正常的运轉机制，部门之间相互配合和协调不够，各自为政，多头管理，社区教育考核评价机制也未建立，对社区教育的研究不够，缺乏科学的理论指导。

（二）社区教育发展不平衡。社区教育以提高居民综合素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力。目前，我区的社区教育总体发展不平衡，共23各社区，一般部门机构都将教育项目投放在设施场地条件相对完善的社区，但是，也有个别社区教育还没引起重视，人员、经费、场地没落实，尚未开展社区教育。

（三）社区教育经费分配不均，导致社区教育运转不理想。据了解，社区服务中心社工全部由财政购买服务，社区免费提供场地和服务设施设备，能够保证各项居民活动的基础开支。且各政府机构有社区教育这笔专项经费开展相关活动。但是坪山学院作为专门教育机构开展社区教育，聘请驻点专职管理员，则由该院自筹资金解决，加之社区教育经费捉襟见肘，使得其组织居民活动受限。因此，资源分配的不均，导致社区教育管理队伍和教育网络不健全。

（四）社区教育游离于教育团体之外，许多教育资源不能共享。长期以来，多部门机构从事社区教育或者相类似的工作，导致教育资源浪费，从而也给居民带来一定的负担。因此，教育资源得不到共享，加大了社区教育的管理和运营成本。

三、坪山新区社区教育创新突围

社区是贴近百姓的最基层单位，为居民服务，使居民满意是社区工作的最终目标，设立社区教育中心就是把教育、学习、服务送到居民身边，满足社区成员的学习需求，促进社区的持续发展和社区成员素质的不断提高。

（一）开放办学，积极拓展社区教育培训活动

应充分发挥坪山学院开放教育的资源优势，不断推动社区教育的发展，应积极发挥相关学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种教育功能，为促进社区教育发展做出贡献。学校的资源优势要积极转化为社区教育优势，教育向社会开放，社会向教育开放，促进电大开放教育与社区教育的沟通、衔接和共同发展。

（二）学历教育与非学历教育相结合促进社区教育发展

学历教育与非学历教育相结合，全面推动社区教育的发展。坪山学院坚持以人为本、服务民众、服务社会、提高人的素质的理念，不断推进坪山新区社区教育的发展，通过建立社区教育站、送教进社区和企业、举办专题报告等形式逐步建立适应坪山经济与社会发展需要，每年举办各类免费讲座、培训班、教育活动200场次以上，参加人数累计有30000人次以上，逐步完善社区教育网络，初步形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社区，使接受各种教育学习的辖区居民比例逐年提高。为新区社区教育体制创新和可持续发展提供经验。

（三）完善社区教育体系，要充分挖掘电大优质教育资源的优势

通过充分挖掘利用电大教育资源的优势和巨大潜力，优化社区教育资源配置，形成多层次、多类型、多形式的社区教育服务体系，构建社区教育与各级各类成人继续教育、成人学历教育的相互衔接融通，搭终身教育“立交桥”，构建终身学习教育网络，最大限度为居民提供优质学习教育资源，丰富他们的业余文化生活，提高他们的生活质量，提升他们的综合素质。

（四）整合资源，满足社区居民教育学习需求

整合教育资源，是社区教育发展的坚实基础。社区教育中心通过与教育、计生、卫生、工青妇、关工委、老年协会、司法等部门、机构协商，将以上各条线的资源统一起来，根据各部门的年度计划，将其宣传、活动统一筹划，合理安排在相关社区的课程计划中。一方面避免了社区教育以往多头管理或无人管理的格局，另一方面又节约了资源，实现资源共享。

（五）打造特色社区教育课程

挖掘教育资源，打造特色课程是社区教育发展的亮点。社区教育中心成立后，中心工作人员深入社区，了解社区人群结构及人员状况，发掘现有资源，打造特色课程。比如碧岭社区老年协会有一个老年门球及民乐项目有一定基础，我们将其进一步发掘提升，聘请专家，编辑教材，逐步形成特色课程，一是强化社区教育课程（项目）开发建设。

五、小结

坪山学院不断改善自己的教育教学理念，不断创新改革，有效地保证社区教育的质量，实实在在为学生，坪山居民，为坪山新区的发展做出更多更大的贡献，满足了社区居民的教育需求，丰富了社区居民的业余文化生活，提高了他们的整体综合素质，促进坪山新区教育事业的发展，推动坪山新区终身学习体系和学习型社会的构建，同时为“科教兴国”做出新的贡献。

第一作者简介：

王蔡银，女，汉族，1985年7月20日出生，广东省湛江市。现就职于深圳广播电视大学坪山学院，具有高等学校教师资格，从事社区教育工作，擅长教育以及传播方面的研究，研究方向主要是社区教育、体育、形象传播。

第二作者简介：

刘娜，女，汉族，1975年3月19日出生于辽宁省锦州市。现就职于深圳广播电视大学坪山学院，中学二级职称，从事社区教育工作。