变迁中的社区与创新性的治理
——评覃国慈主编的《“村转居”社区治理研究》

刘龙伏

新书评介

变迁中的社区与创新性的治理
——评覃国慈主编的《“村转居”社区治理研究》

刘龙伏

社区治理与社会变迁是包括社会学、政治学、公共管理学在内的诸多人文社会学科共同关注的两大研究主题。基层社区是社会的细胞，是社会治理的基石，因而也是政府和学界关注的重点。如何对变迁中的城乡社区进行有效治理，保证基层社区有序、稳定运转则是这两大主题相互融合而成的一项新兴议题。在工业化与城镇化的背景下，当今中国社会变迁的一大重点是传统农村社区向现代城市社区的变迁。如何处理好这一过程中暴露出的一系列错综复杂的治理难题，应对过快的城镇化进程所导致的“城市病”，进而实现农村社区向城市社区、农村居民向城市居民的顺利过渡是处于社会转型期的中国面临的最主要的现实问题之一，也是对各级政府治理智慧的一大考验。“村转居”社区（亦称“村改居”社区）作为农村城市化转型中出现的一种特殊社区，是农村社区与城市社区之间的过渡形态，同原来的农村社区和成熟的城市社区有着明显的差异。“村转居”社区不仅兼有城市社区与农村社区的特征，还面临着城乡社区共有的一系列难题，同时也存在自身特有的问题。随着城镇化进程的不断加快，“村转居”社区数目逐渐增多，社区治理中暴露出的问题也逐渐增多，这就加大了对“村转居”社区进行有效治理的难度。具体而言，“村转居”社区往往面临着多元的人口构成、复杂的社会矛盾和繁重的治理任务，因此迫切需要寻求有效的治理策略和治理模式。……