王寨镇农机专业合作社和家庭农场发展现状及对策建议

吴敏

摘 要：该文介绍了萧县王寨镇农机专业合作社和家庭农场的发展现状，主要做法、取得成效、存在问题，并提出进一步发展对策建议。主要包括：全面提升服务水平；健全制度、规范管理、创新农化化服务模式等。

关键词：农机专业合作社家庭农场；现状；问题；对策建议；王寨镇

中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0011-02

王寨镇位于萧县西南25km处，东邻丁里镇、杜楼镇，南毗祖楼镇、孙圩子乡，西与张庄寨镇接壤，北和赵庄镇、杜楼镇相连。311国道东北-西南横穿中间，连霍高速公路穿境而过。王寨镇区总面积105.6km2，耕地面积7 594 hm2。辖14个行政村，127个自然村，296个村民小组，19 907户，总人口75 641人。王寨镇人均耕地0.08hm2，以种植小麦、玉米、大豆、棉花为主。经济作物主要是中药材、蔬菜、水果。畜牧业以牛、山羊、猪、鸡鸭为主。积极推动土地流转，推广适度规模经营，流转土地1 107hm2。积极建立农机专业合作社5家，新增家庭农场21家。

1 发展现状

1.1 认真宣传，精心组织 以农机专业合作社为主，将家庭农场、种粮大户连在一起，优势互补，共同发展。王寨镇积极引导，率先组织部分热爱农机、经济实力较强的农机手，首先购买大型农机具，将国家农机购置补贴落到实处。其次，王寨镇农机站认真宣传，精心组织，成立了农机作业协会，采用多种形式，积极为会员服务，使农民的耕地得到及时耕种，协会会员增加了收入，使王寨镇农机化事业得到了长足发展。

1.2 抢抓机遇、努力工作 自2007年《农机专业合作社法》颁布实施后，萧县农机局抢先抓住这一有利时机，部署在萧县成立农机化专业合作社，经过努力王寨镇于2012年成立了3家农机专业合作社，并经工商部门登记注册，农机专业合作社会员达288人，这3家农机专业合作社都是在王寨镇农机站的积极引导下，由协会会员中有能力者牵头，自发组织和建立的。其中规模较大的是丰盛农机专业合作社，拥有大中型农机具158台套，土地150hm2，社员108人，农机总动力658kw，经营服务收入70万元，达到省级农机专业合作社标准，并通过了验收。

1.3 引导实施，共同努力 经过当地政府引导和协会会员的共同努力，目前王寨镇农机专业合作社已发展到5家，其中丰盛农机专业合作社为省级，大鑫农机专业合作社为市级，农友专业合作社在农机站的协调下，经王寨镇党委批准建立了党支部，并先后发展了新党员3名，为今后的工作奠定了坚实的政治基础。

1.4 规模经营，降低成本 首先进行了土地流转，土地入股及各种形式的土地承包进行规模种植，规模经营，达到了降低成本，增加效益的目的。其次，在畜禽养殖方面，充分利用农业机械和畜牧机械，实行规模化养殖和多种经营，为龙头企业提供原材料（如农友农机专业合作社在这方面就做的很好）。再者，提高服务质量，农机专业合作社努力打造一流的服务，确立农机要为农艺服务的信念，确保农民满意，在收、耕、种、管、销等各个环节认真为农民服務，得到了上级领导和广大群众的一致好评。

2 主要做法

2.1 树立合作化生产的新理念 以农机科技示范户引导带动发展农机专业合作社和家庭农场。近几年来，农机科技示范户率先示范，以户带户，辐射带动。在王寨镇先后涌现出一批致富能手和先进典型，经常深入村组农户开展面对面、手把手、零距离的技术服务，并辐射带动周围群众，使用新机具，提高了农产品产量、品质，效果显著。改变了农民一家一户小农经济的传统思想，初步树立了走合作化生产的新理念，先后组建了丰盛、大鑫、农友等5家农机专业合作社和21家家庭农场。

2.2 创造良好的发展环境 在农机专业合作社和家庭农场的建设上，萧县农机局把农机购置补贴资金重点向农机专业合作社和家庭农场倾斜，帮助建立民主决策、生产管理、收益分配等制度。积极协调工商、税务、金融等部门优先为农机专业合作社办理营业执照、税务登记证；金融部门为农机专业合作社贷款20万元，解决了农机专业合作社自有资金不足的难题，积极引进先进适用的农机具，为农机专业合作社更好地服务农业、服务农民打下坚实的物质基础。

2.3 全程服务为发展奠定基础 坚持全程服务，为农机专业合作社和家庭农场的发展奠定了基础。多年来，王寨镇对于农机专业合作社和家庭农场服务不断创新方式，加强人才培训，提升素质能力，优化服务装备，提升服务水平。努力为农机手办实事、办好事。一是加强科技服务。大力进行新技术、新机具的推广工作，提高农机手的安全操作技能，增加农机具的利用率。利用先进适用的新技术、新机具实现节本增效、提质增产。二是加强信息服务。为农机户开通了服务专线，午秋农忙季节为农机户跨区作业提供服务信息，为农机户提供政策信息、技术信息和致富信息。三是全面提升维修服务。组织成立维修应急分队，农忙季节24h到田间地头为农机手排忧解难。四是加强政策宣传。指导开展跨区作业、订单作业和土地流转，解决机库棚和建设晾晒场地，协助农机专业合作社建立健全各项规章制度。

3 取得的成效

3.1 促进粮食增产和农民增收 农机专业合作社和家庭农场围绕王寨镇农业带头使用先进、适用的大中型农机具，带动了农业生产新技术的推广应用，有效缩短了收获和播种的时间，粮食作物增产幅度与前几年相比较明显提高，平均增产15%左右。既减轻了农民的劳动强度，又增加了农机专业合作社的收益。2016年王寨镇小麦在战胜旱灾等诸多自然灾害的情况下，产量达到7 080kg/hm2，较2014年小麦产量6 120kg/hm2，增产960kg/hm2。2014年至2016年，推广小麦精少量播种面积12 677hm2，节约良种60万kg，实现小麦增长500万kg，节本增效达1 300万元。

3.2 推进土地规模经营，提高生产效率 积极推进农机专业合作社和家庭农场努力探索土地适度规模经营的新路子，引导其通过土地托管、代耕代种等形式，帮助农户解决耕种困难。促进了土地合理流转，提高了生产效率，降低了生产成本，增加了农民的收入，实现互利共赢。

3.3 助推劳动力转移，缩小城乡差距 随着农机专业合作社和家庭农场不断发展壮大，农户大量土地不断流转到农机专业合作社和家庭农场中，有效解决了农忙季节劳动力不足的矛盾。同时他们很放心地外出务工，土地承包款由农机专业合作社和家庭农场按期支付，年龄稍大些的还可在农机专业合作社和家庭农场干活挣钱，农村二三产业得到稳定发展。

3.4 提高了农机手整体素质 通过创新农机专业合作社和家庭农场的服务方式，使广大农机手在掌握科技知识、分工协作、组织管理、服务市场、对外交往、民主决策等能力方面得到了提高。与此同时，相互间的合作意识也得到了加强，农机手的自我组织，自我服务和自我管理能力得到了提高。

4 存在的问题

4.1 思想认识不到位 在市场经济条件下，一家一户的小生产很难对接千变万化的大市场。因之不能做大、做强，不能形成规模，不能产生规模效应。

4.2 政策扶持不到位 目前王寨镇农机专业合作社和家庭农场的资金主要靠自筹和有限的贷款，保证不了农机专业合作社和家庭农场的运作和发展。

4.3 经营能力不强 农机专业合作社和家庭农场经营能力不强，存在经营风险，管理人员短缺，技术力量薄弱。农机专业合作社成员大都是农民，整体素质不高。

4.4 整体效益较低 农机专业合作社和家庭农场整体效益较低，大中型农业机械拥有量较少，且配套不齐全，烘干设备、库棚、晾晒场地等基础设施建设不完善。

5 对策建议

5.1 全面提升服务水平 不断加大对农机专业合作社和家庭农场新型经营主体的培育力度，强化扶持措施。一是加大资金扶持。二是落实各项政策。三是给予科技方面的支持，加大培训力度。四是引进人才，提高管理水平。

5.2 健全制度，规范管理 要有健全的章程、健全的财务制度、健全的分配制度、健全的民主管理制度。同时内部管理要有透明度，层层落实各项制度。

5.3 创新农机社会化服务模式 科学组建农机服务组织，提高服务组织的效率。既要保证分散农户的机械化服务需求，也要满足种粮大户、家庭农场的农机化服务需求。

5.4 加大基础设施资金投入 增强种粮大户、家庭农场、农机专业合作社购买大型机械能力，完善农机拥有数量。提供农机购置、烘干设备、库棚、晾晒场地等基础设施建设的贷款支持。

5.5 转变政府职能，加强指导服务 积极推动落实有关政策法规规定，进一步争取资金投入，协助解决农机专业合作社和家庭农场发展中遇到的难题。培育壮大农机专业合作社和家庭农场规模，加强经营管理指导，提供政策咨询和搜集发布信息，提供优质服务。为农机专业合作社和家庭农场的发展保驾护航。

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