创新试点化工园区应急管理

高智

摘 要：伴随着我国社会主义现代化进程的持续推进，石化产业正在向园区化、产业化以及规模化方向不断发展着。化工园区虽然取得了一定的进展，但是国内化工园区的事故出现率也在持续增加，且事故的等级也在不断扩大，故要想处理好这些问题，那么就必须注重化工园区的应急管理工作，并针对这些工作来展开深入的探索，以此来促使化工园区安全生产应急管理水平能够不断提高。文章将详尽阐述应急管理机制的构建方式，并结合实际情况来探析化工园区安全生产应急管理创新试点工作，并分析创新试点化工园区应急管理的措施。

关键词：化工园区；应急管理；创新试点工作

石化产业对于我国社会经济发展而言是极为重要的。现如今，通过调查不难发现国内石化产业的管理变得更加科学合理，但是相应的安全事故也在不断增多，这不利于化工产业的发展，而且会危害到工作人员的生命财产安全，故应该给予重视。针对这种情况，我国于2012年展开了第一个化工园区安全生产应急管理创新试点工作，以此来对化工园区的应急管理展开更深层次的探究，确保化工园区安全生产应急管理水平能够始终保持在较高水准。

1 应急管理机制的构建

1.1 决策层面

在应急工作中，区委、管委会要充分展现出自身的引导作用，并将安全生产应急管理工作融入到经济发展的全面布局中，并按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这一方针来展开各项工作。同时，对于那些比较重要的应急管理事情，区委与管委会两者应该共同协商，从而制定出最佳的应对计划，促使应急管理工作的强度不断增大。

1.2 管理层面

从管理层面来说，化工园区很有必要构建出更适宜的应急管理机构，并根据实际情况来组织部分部门来成立“应急救援联动委员会”，以此来管控好园区内部的安全生产应急管理工作，同时指挥力度明显会有所强化，应急管理工作的效率也将提升许多。

1.3 落实层面

再者，化工园区还应该设立相应的园区业主委员会与石化产业发展专家咨询委员会，以此来强化政府与企业之间的相互协作、交流，进而达成资源共享的目标，妥善处理好化工园区安全生产应急管理方面所存在的诸多不足之处，并制定出相应的应急管理工作任务，促使应急管理工作有条不紊地展开。

1.4 机制层面

应急决策指挥环节如果过于繁杂，则不利于该项工作的开展，故非常有必要采取一系列措施来加以简化。同时还需要落实相应的预警机制，这样在出现问题时就能够迅速作出反应，从而处理好各种突发状况。此外，还可以设立专门的应急信息直通热线，引导社会人员参与到其中，确保应急救援工作能够顺利完成。

2 创新试点化工园区应急管理的有效举措

2.1 规划园区与创新制度

要想做好化工园区应急管理工作，那么国家安全生产应急救援指挥中心则可以组织构建出创新试点工作队伍，并让他们去国内外各个化工园区进行考察，组织各种研究探讨会议，最终勾勒出更适宜的应急管理工作方案。此过程中，应以“政府主导、部门协同、企业参与、共建共享”为原则。[1]同时还要注重“企办政助”模式、市场化运营以及专业化保障能力构建，在试点工作中，务必将各种应急资源整合起来，进而达成安全生产应急管理示范区的构建目标。而在体制机制方面，管委会应该结合实际情况来构建化工园区应急救援联动委员会，确保安全生产应急救援工作能够有序地进行。同时，要制定出化工园区安全生产应急管理联席会议制度，该制度有助于探析和处理应急管理方面的难题。相关部门要不断改进和完善相关制度，促使各方面组织展开协同工作，进而更好地处理应急管理工作中的突发情况。园区安全生产应急管理软实力的提升对于应急救援工作而言是有着诸多益处的，故在试点工作中，政府还应基于制度创新来落实相应的应急管理规章制度。

2.2 推进应急基地的建设

加强化工园区应急基础设施建设，是确保石化区安全发展的重要保障。[2]在创新试点工作中，应急救援基地的构建显得极为重要。国家需要投入足够的资源来推进基地的構建，不断改进和完善基地内部的基础性设施。同时，基地还应该与国家安全监管总局共同设立相应的集成应急平台，这对于应急管理工作来说是很有意义的，其不仅可以确保基地的日常应急管理、事故预防、值守监控、培训演练这些方面的工作顺利施行，而且在应急处理过程中能够很好地实现各项功能，比如快速响应、科学决策和协调联动等等。

2.3 整合应急资源

为全面提升石化区综合救援能力，需创造性整合了园区应急救援力量。[3]政府与相关企业需要协作来共同创办应急救援专业队伍。目前已具备以危化品侦检、分析、堵漏、洗消、转输和专业灭火等为特长的应急处置能力。[4]管委会还需根据园区实际情况来设立相应的应急志愿服务大队，以此来吸引更多地人员参与到应急救援活动中来。同时，还应将化工园区内部的专业技术力量集合起来，使得企业以及科研院校的人才能够形成一支优良的作业队伍，从而更好地开展应急救援工作。要想确保救援队伍的战斗力变得愈加强大，管委会还需创办消防指导中心，统一管理所有的应急管理工作，确保应急救援的效率达到最高，从而减少不必要的损失。要针对化工园区应急队伍展开各项培训活动，并促使各项信息资源得以共享。

3 努力方向

3.1 进一步扩大危化救援基地培训演练业务

国家要针对化工园区来设立相应的安全生产培训考点，并通过模拟环境以及相关设备来展开培训活动以及演练业务，从而创办出更具特色的安全应急培训基地。

3.2 加强危化救援基地技术支撑

危化救援基地应该与相关技术研究生之间展开长期合作，并布设相应的工作站，进而展开各项业务，比如安全生产、存储设备检测、安全技术服务、咨询等等。同时，基地还需采取一系列措施来获取各方面的技术，确保危化救援工作能够有序展开。

结束语

现如今，化工园区应急管理工作的重要性正在不断突显出来，其与企业安全生产之间有着紧密的联系。应急救援工作往往能够在很大程度上减少企业的损失，并处理好各种突发状况，故国家应该注重化工园区应急管理工作的开展，并针对其展开创新试点工作，从而促使应急管理工作更加科学合理。

参考文献

[1]强基固本 探索创新 不断提升安全生产应急管理水平[J].中国应急管理，2015（06）：21-26.

[2]郑大玮，明发源，韩淑云.城市突发事件频发，应急能力丞待提升[J]. 科技导报，2011（01）：153-155.

[3]张丽梅，杜守军，刘卫然.基于可拓理论的建筑施工安全管理系统研究[J].中国安全科学学报，2011（08）：79-82.

[4]陈文涛，葛世友.基于三角模糊数的化工园区事故应急救援能力评价[J].灾害学，2015（02）：31-33.