资源税改革让绿松石大放异彩

王瑞甫

资源税改革让绿松石大放异彩

王瑞甫

绿松石是一种含有铜、铝和铁等化学元素的磷酸盐类矿物集合体，是中国“四大名玉”之一。传说“女娲补天”所用的“五彩石”，其中就有绿松石。

湖北省竹山县拥有世界70%的绿松石储量，被誉为“中国绿松石之乡”。竹山县绿松石储量丰富，全县17个乡镇中有14个发现有绿松石矿藏，产业链潜在价值超万亿元。

自2016年7月1日开始，湖北省将绿松石资源税由2元∕吨的从量计征改为税率8%的从价计征，将矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金。资源税改革新政实施以来，绿松石产业的发展正悄然发生着喜人变化。

清费立税让税收调控作用凸显

“资源税政策改革前，绿松石资源税实行从量计征，税额标准为2元∕吨，按销售收入的4%缴纳矿产资源补偿费；同时，还要缴纳17%的增值税，加之其他税费、行政收费等，税费负担占销售收入的30%左右。”竹山县宝源绿松石矿业公司会计陈华告诉记者。

在陈华出具的完税证明上记者看到，该公司去年8月8日申报缴纳绿松石资源税37.6万元。陈华说，绿松石资源税税率为8%，与重晶石2%、石灰石6%和磷矿石7%的税率比较，同样是非金属矿，绿松石的税率略高一些。

4月1日，湖北省国税局开发的车辆购置税微信征收管理系统正式启动上线，武汉市、襄阳市为全省车辆购置税“微信缴税”首批试点单位，标志着湖北省在全国率先进入“微信缴税”时代。（图/文：省货劳）

考虑到绿松石资源的稀缺性、矿产企业的承受能力等因素，通过合理测算，反复论证，湖北省财政厅、湖北省地税局将绿松石资源税税率确定为8%，从数字上看，税率较其他资源税目相对高一些。而同在竹山县经营重晶石的企业，只需按销售收入的2%缴纳资源税，大多数矿产企业都将尝到更多更大的改革“甜头”。

由于取消了矿产资源补偿费，竹山县的资源税企业仅去年8月就可以节省19万元的费用支出，更为重要的是，通过全面清理涉企收费，避免了重复征收，资源税的缴纳更加规范、透明了。

资源税改革后仅3个月，竹山县地税局就组织入库绿松石资源税73.4万元；而2015年全年，该县实现的绿松石资源税总共只有4.5万元，税收收入实现快速增长。

从价计征遏制“采富弃贫”

近几年来，绿松石价格一路上涨，高瓷高蓝的极品绿松石每克价格轻松破万，常见品质的绿松石，价格从10元∕克到1000元∕克不等。但在资源税改革前，不论矿质优劣，税额标准始终都是2元∕吨，税收调节作用微乎其微，客观上助推了资源浪费，“采富弃贫”的现象在当地比较普遍。

资源税从价计征改革后，竹山县在绿松石销售行业中积极推行公盘交易。公盘交易是中外玉石界普遍认同的一种原石毛料交易行为，就是将挖掘出来的玉石原料集中公开展示，买家在自己估价判断的基础上出价竞投。

改革实践证明，绿松石资源税改为从价计征，对那些品质好的绿松石多征税，对品质差的矿石少征税，不仅能够充分体现商品的价值，也能够借助税收杠杆作用减少矿产资源的浪费。

随着交易方式的不断透明，税收控管也容易多了。据统计，仅2016年9月，十堰市地税机关就组织入库资源税收入139万元，同比增长43%。

税收联合控管推动产业有序发展

绿松石让许多人一夜暴富，也引来盗采者云集。据介绍，最高峰时，在丫角山矿区，有1000多人进山盗采。当地政府曾在进山口登记车辆，一个晚上仅轿车就有100多辆，还有成群的摩托车。

如何有效遏制偷挖盗采的不断蔓延？竹山县地税局税源管理分局认为，除了地方政府加强监管外，调动政府各职能部门参与协税护税，信息及时共享，依法加强税收征管，不失为促进绿松石产业有序发展的有效措施之一。

竹山县地税局寓管理于服务，组织税收管理人员深入湖北巴山绿松石公司、竹山县宝源绿松石矿业公司和竹山县秦岭矿业投资公司等企业，就资源税税收政策进行面对面的辅导，督促纳税人按期申报，依法纳税；联合财政、国土和县绿松石产业办等部门，建立联席会议和信息传递制度，形成对资源税的联合控管机制，并且已经取得了较好的效果。

如今，竹山县建设了150亩的国际绿松石工业园，现已引进11家企业开工生产。还有1500余家从事绿松石相关工作的家庭式作坊，也有8家亿元以上的企业，绿松石解决了全县四、五万人的就业问题，还将实现数千万元的税收，资源税改革效应日益显现。

竹山县绿松石产业管理办公室负责人表示，资源税改革为绿松石企业发展创造了更加透明公平的税收环境，提高了矿产开发企业的资源保护意识，绿松石产业的发展必将从无序走向有序，前景一片光明，绿松石这块“宝玉”将再放异彩。