基于社会公平视角的个人所得税政策改革路径

陈雯如

[摘 要]我国改革开放近四十年来，日益凸显的社会矛盾与取得的巨大成就同样令人瞩目，财富分配两极分化、收入差距日益扩大的现象已成为不争的事实。本文通过分析我国现行个人所得税存在的税制模式单一、费用扣除不合理、征管不力等公平性缺失问题，提出了相应改进思路，以期加快个税改革，促进社会公平的早日实现。

[关键词]个人所得税；公平；收入分配；改革

[中图分类号]F812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）12 — 0088 — 02

引言

个人所得税是对个人取得的所得征收的税。经历了两个世纪的发展和完善，个人所得税已成为世界各国政府财政收入的主要来源和调节收入分配的手段之一。在不同发展阶段，各国会根据当前的经济形势，在公平与效率间选择不同的征税目标，依照国家意志对国民收入进行再分配，以期实现个人所得税效用的最大化。

我国改革开放近四十年来，日益凸显的社会矛盾与取得的巨大成就同样令人瞩目。财富分配两极分化、收入差距日益扩大的现象已成为不争的事实。这一现象的成因是多方面的：首先，初次分配阶段就已出现了贫富差距悬殊的情况。究其原因是我国正处于经济转型期，制度尚不完善、市场改革尚未完成。从我国现实国情来看，收入差距在短期内是不可避免的。其次，第二次分配阶段没有有效调节社会各阶层收入分配水平。我国现行税制重间接税而轻直接税，个人所得税更是存在税制模式单一、费用扣除不合理、征管不力等严重的公平性缺失问题，无法承担起遏制贫富差距扩大和公平收入分配的重任；……