任兴洲：优化资费结构 提升服务供给

近日，国家发改委会同有关部门印发了关于《邮政普通包裹寄递资费体系结构改革方案的通知》，对现行邮政普通包裹寄递资费体系结构作出了调整和改革。

从《通知》内容可以看出，此次邮政普通包裹寄递资费体系结构调整的总体思路，是坚持市场导向，按照“稳定水平、简化结构、增强弹性、优化服务”的原则，以保持资费总水平基本稳定为前提，调整简化普通包裹资费体系结构，增强资费弹性，进一步提升服务质量。这就体现了既积极、又稳妥的原则。所谓积极，是坚持依据市场条件变化实行改革和调整，坚持市场导向，坚持在普通包裹寄递领域发挥市场机制配置资源的作用，坚持通过改革优化普通包裹寄递的服务供给。所谓稳妥，就是保持资费总水平的基本稳定，是以调整资费结构、改革定价机制、增加资费弹性、提升服务水平为目标，而不是以提高资费、追求利润最大化为调整目的。

此次资费结构调整和改革的主要内容包括：

第一，简化了计费区和资费档，使资费体系更加简洁透明。将原来全国216个计费区、86档资费，简化调整为31个计费区和6个资费档，使资费体系更加简洁透明，便于用户了解和使用，也更加符合普通包裹寄递的生产作业实际。

第二，调整和改善了计费方式。改为区分首重、续重计费（社会寄递企业已普遍采用），不再另收挂号费。调整后，邮政企业普通包裹计费方式更加简单透明，且与社会寄递企业计费方式保持衔接，使邮政普通包裹资费相对低廉的优势也更为直观明显，为用户了解、对比、选择适合自身需求的服务主体提供便利，有利于促进市场竞争，提高社会资源配置效率。……