信息公开申请滥用和滥诉的司法规制
——基于陆红霞案的分析

王 申

（华东政法大学，上海 200042）

【政 法 研 究】

信息公开申请滥用和滥诉的司法规制
——基于陆红霞案的分析

王 申

（华东政法大学，上海 200042）

《最高人民法院公报》刊载的“陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案”，为现阶段信息公开的滥用和滥诉问题提供了可供借鉴的范本。在《政府信息公开条例》缺乏对信息公开滥用和滥诉规制的情况下，陆案裁判以知情权滥用和诉权滥用为依据限制申请人行为是值得借鉴的。但是综合陆案基本案情的分析，审理法院在说理依据上过于牵强，且对原告的审理不符合行政诉讼法的基本规定，有逾越行政审判权界限的嫌疑。更好的司法应对是准确理解立案登记制与起诉条件的关系，发挥立案阶段的过滤功能。立案登记并非否定法院的审查功能，也不是降低法院可审理案件条件。

知情权；信息公开；诉权滥用；立案登记

最高法院通过发布案例的形式以规制现实中信息公开案件审理过程中的难点，为司法机关应对信息公开提供可行性的参考，已成为弥补立法缺陷、指导审判工作的重要参考依据。《最高人民法院公报》2015年第11期刊载了“陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案”，一时间信息公开领域的滥诉问题引起了学界和实务界的广泛关注。陆案的公布对于应对现阶段信息公开领域滥诉问题有积极的参考价值，对于《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的不足有补充和完善的借鉴意义。……