行政诉讼立案登记制的收益成本分析

龚 康，黄 婷

(中南大学 法学院，湖南长沙 410083)

行政诉讼立案登记制的收益成本分析

龚 康，黄 婷

(中南大学 法学院，湖南长沙 410083)

行政诉讼立案登记制的实施对于保障当事人诉权，推进法治建设有着举足轻重的作用。但是根据成本与收益说，立案登记制在起诉条件审查性质、上级法院监督制度、配套的诉讼要件审查制度等方面仍存在一定的问题，在实践中仍有滑向原“立案审查制”的危险。基于此，有关机关应当对起诉条件的立案标准更明确化，严格限制立案的条件，必要时可以将这种裁定制度和实体判决要件审查通过立法加以确定。以期弥补缺陷，使之更加符合收益成本学说，实现良好的社会效果。

立案登记制；收益与成本；行政诉讼

党的十八届四中全会决定变立案审查制为立案登记制，期望解决当前“立案难”的尴尬困境，但是，从经济学角度分析，新确立的行政诉讼立案登记制仍然存在着一些问题，要想将立案登记制从“文本上的法”变成“行动中的法”，就必须对其进行收益成本分析，充分评估实施成本和取得的社会效果，使之成为兼具公平与效率，节约社会资源，具有可实施性的法律制度，从而达到保障诉权的作用。

一、行政诉讼立案登记制的内涵

立案登记制源自西方，亦称“诉状登记制”，即只要起诉状符合法定形式，法院就必须进行登记立案。[1]也就是说法院一般只进行形式审查，至于诉讼有效性的问题，如法院的管辖权，起诉是否适法等，法院在进行立案时一般当作诉讼要件而非起诉要件来处理。……