莱西市农机化发展情况的调研报告

李英明+沈洪涛+王伟栋

摘要：本文主要通过对莱西市近几年农机化发展的情况进行深入调研，了解清楚我市农机工作的成效和存在的不足，针对问题精准提出了对策和解决方案，为下一步的工作指明了方向。

关键词：农机化；土地流转；职能培训

中图分类号：F3233文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.012

近几年，中央对农业、农机工作不断重视和加强，各种支农惠农政策相继出台实施，面对这一难得的发展机遇，莱西市农机部门确立“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略目标，加大对农机工作的支持、投入力度，努力改善农业生产方式，不断推动全市农业机械化的健康、绿色、高效发展。

1莱西市当前农机化发展情况

（1）农业机械数量稳步增长。农业机械数量快速增长，呈现出种类齐全、作业项目多样化的态势，农业机械开始由“量”的增加转为“质”的提高，大动力、低能耗、一机多能的机械得到发展。截止目前，全市的农机总动力达到130.36万kW，农机总值10.22亿元，拖拉机保有量4.3万台，配套机具9.4万台；各类联合收割机3319台，收获后处理机械5100台；农用排灌动力17 820台，田间管理机械1490台，畜牧养殖机械6590台，农产品初加工机械21 890台，农业机械保持了良好的发展态势。

（2）农机作业水平不断提高。近年来，通过大力推广小麦机收、秸秆粉碎还田、玉米贴茬机播和玉米机收、秸秆（青贮）还田、土地深松、小麦免耕施肥播种等“一条龙”机械化作业技术模式，主要粮食作物机耕、机播水平均达到100%，小麦机收率达到99.9%以上，玉米机收率由2005年前的不足5%发展到目前的89%以上，农业机械在农业生产中的作用得到了较大发挥。

（3）农机服务体系不断完善。坚持把发展农机服务组织作为农机服务经营的主体，政策上倾斜，环境上优化。到目前，全市经工商局注册登记的农机专业合作社达到118家，注册资金达到 1.2 亿多元，入社社员2013户，拥有各类农业机具5126台（套），农机固定资产20万元以上的农机大户达到870余个，拥有标准化库房40000多m2。通过组建农机服务队伍，扶持农业专业合作组织，农机社会化服务体系建设得到了进一步完善。

（4）农机惠农政策全面落实。自2004年农机购置补贴政策实施以来，我们认真贯彻国家、省、市有关农机购置补贴的一系列文件精神，把落实农机购置补贴政策作为农机化工作的首要任务，精心部署、强化措施、规范操作、加强监管，农机购置补贴政策得到了有效落实。据统计，12年来全市共落实农机购置补贴资金1.9亿元，补贴各类农业机械28 261台（套），受益农户达19 118个，带动农民投资4.38亿元。农机购置补贴政策的实施加速了全市农机装备结构的进一步优化升级，逐步改变了传统的农业生产方式，加快了农业机械化进程。

（5）农机安全监管有序推进。2017年，我市以建设“平安农机”为目标，推出了“文明监理，优质服务”的工作思路，狠抓源头管理，严把农机登记关、检验关和农机手的培训关、考核关，农机安全生产形势持续稳定。2016年，全市拖拉机、联合收割机新挂牌165副，其中拖拉机134副，联合收割机31副，拖拉机、联合收割机驾驶员新办证248人，拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到了90%，拖拉机、联合收割机年检率达到了85%。

2莱西市促进农机化发展的对策及措施

（1）优化农机发展结构。进一步加强农机与农艺的结合，做到机具合理分布，均衡发展，节能降耗，用先进、科学、适用的农业机械推动农业整体的发展。结合农机购置补贴政策，提高我市先进适用农机新技术新机具的应用速度与水平，大力推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆饲料化等节本增效的保护性耕作新技术，对大型、高效农机发展给予重点扶持，引导农机化健康发展。在调研中了解到，近些年来我市耕地主要以旋耕为主，多数田地耕层变浅，活土层多在10 cm左右，造成粮食作物生长发育的土壤环境恶化，土壤板结，抗自然灾害性能低，而实施机械化深松整地，对于抵御自然灾害、提高粮食产量极为重要。通过加大对深松机具和农机作业的补贴力度，实施深松专项补贴，加大资金扶持，使农民群众用得上、买得起，让农民群众真正得到实惠，促进农民增收、农业增效。

（2）积极引导土地适度规模经营。莱西市农机部门积极作为、不断创新，通过市、镇、村三级联动机制，通过建立规章制度，创新工作思路，完善工作责任，以资金和政策为抓手大力推动农村闲置土地的流转和设施建设，积极引导农民实行土地适度规模经营和连片种植，有效地降低了作业成本，推动了农机生产的标准化和规范化，跨入了农业现代化的进程。

（3）强化农机安全生产监管。通过开展农机安全生产专项整治等活动，重点治理拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、超速等违章行为，消除事故隐患，确保农业机械的安全生产。同时加大农机安全生产知识的宣传，使广大农机手掌握安全生产常识，切实消除农机安全生产中的各种隐患，杜绝重大农机事故的发生。

（4）加强农业机械质量监督。一是强化宣传教育。通过农机宣传进社区、农机培训到地头等活动，进一步加强农机安全知识的培训，农机产品质量的宣传普及，从而整体提升农机手的安全意识和维权意识；二是强化监督检查。通过与市场、质检部门的密切配合，强化农机维修行业职业技能鉴定工作，从严整顿农机维修市场，规范农机维修市场行为，同时结合实际需要，定期对农机修理人员进行培訓，特别是传授新型农机具的维修与保养知识，切实提高农机维修人员的技能，逐步提升先进适用的农机维修网点的示范带动作用。

（5）加大农机化培训投入。围绕推进新农村建设的要求，根据农村与农民特点，市场和企业的需求，拓展农机化培训内容，增加培训课程，扩大培训规模，提高培训的针对性和适用性，帮助农民和机手掌握一种以上适用技术和技能，努力把人口压力转化为人力资源优势，真正培训出一批懂安全、知法规、会操作的实用型农机人才。以“阳光工程”和农村劳动力转移培训为例，近几年我局已连续培训农机维修和农机操作人员2000余名，收到良好的经济效益和社会效益。