基层气象部门开展公共气象服务的思考

□王 丹 曾 璐 马小燕

（1.福建省武平县气象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市气象局 福建 漳平 364400）

基层气象部门开展公共气象服务的思考

□王 丹1曾 璐2马小燕1

（1.福建省武平县气象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市气象局 福建 漳平 364400）

近些年来，公共气象服务取得了一些不错的成绩，但是不能否认仍存在一些问题。本文对于当前基层气象部门开展公共气象服务进行了深入地思考，指出了其发展过程中仍存在的问题，并提出了一些建议。

基层气象部门；公共气象服务；问题；建议

1 基层气象部门开展公共气象服务的发展现状

1.1 基层气象部门在公共气象服务中取得的成绩

在基层气象服务体系的建设上，发展了延伸期预报。预警短信延伸到自然村，实现“预警到村、通知到户”的目标；建立微信公众号联盟，及时推送发布气象灾害预警信息；充份发挥乡镇气象服务站作用，及时转发预警信息。综合气象观测更加注重适应服务需求，国家级气象站实现全面自动化，区域自动站、气象站北斗卫星通讯终端趋于现代化指标。

加快农业气象服务体系建设，围绕新农村建设的需求，加强设施农业、特色农业和养殖业等气象服务，为森林防火、水库蓄水、农业抗旱等开展人工影响天气工作，为春运、重大活动等提供气象服务保障。

1.2 基层气象部门在开展公共气象服务中遇到的问题

1.2.1 有限服务能力的限制。基层台站人员编制少，人才匮乏；业务人员大多为气象和计算机相关专业，目前基层台能力较为薄弱。学科专业知识的制约，使得基层台与社会公共服务的需求有所差距。

1.2.2 单一化的服务条件供给。气象服务的内容和领域在不断扩展，但离公众对气象产品及气象衍生品的服务需求相差甚远。基层服务仍旧按照工作要求进行常规的气象信息传递，没有深入到群众中去了解服务需求，因而导致服务过程中，群众不满意或者质疑服务质量。以气象预报预警为主的服务方式在特色产业的迅速发展过程中已跟不上步伐，气象服务的规模、类别和服务的差异化、精细化程度有待加强。

1.2.3 公益性本质的制约。县级气象部门经费不足是普遍问题，现代化建设的发展、基础设施的建设、职工队伍的完善，需要气象科技服务经费的有力保障。在没有专项服务经费的支持下，即使气象信息员、协理员覆盖面达100%，在履行职能方面也不能完全发挥作用。

2 基层气象部门开展公共气象服务的几点建议

2.1 加强气象服务团队建设

县级气象部门要加大资金投入力度，吸引高学历、高科技技术人才，同时加强专业化人才队伍的建设和培养，通过组织学习、培训等方式，鼓励技术人员掌握更全面的专业知识和技能，提高基层台的人才储备。

2.2 多元化服务的加强

2.2.1 建设功能先进的现代气象业务体系。构建全方位立体监测网络，全面实现观测自动化、布局科学化、业务标准化，为防御和减轻气象灾害、开发和利用气候资源奠定坚实基础。在中小河流治理区、山洪地质灾害防治区和生态环境治理专项规划区增加布设区域站，提高灾害监测能力。建设集气象监测预警、保障通信等于一体的应急气象观测系统，实现对突发事件和气象灾害的移动应急气象保障。

2.2.2 建设精准化气象预报预警业务系统。建设多功能、多媒体、可视化的气象灾害及次生灾害综合预警预报平台和业务流程，加强对气象信息的研究和分析力度，进行灾害的整理归类，加强技术交流与沟通，提升灾害性天气和定量降水预报的能力，提高气象灾害及次生灾害综合预警预报准确率。开展符合本地气候特点的行业专项气象预报技术研究。

2.2.3 建设覆盖城乡的公共气象服务体系。不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，由政府部门设置常设机构对气象服务进行统一指挥，对各部门的职责进行统筹，对各方面的资源进行统一调配，促进部门合作联动，提高气象防灾减灾能力。也要深入农村地区，建立城乡一体化的公共气象服务体系。加强部门信息资源的合作共享，开展中小河流、山洪和地质气象灾害等气象风险预警业务，完善预警信息发布机制，健全预警信息发布渠道。

2.3 加大经费支持力度

县级气象部门的工作条件和气象设施需要改善、更新，公共气象服务气象信息的传播和现代化建设，需要通过国家、当地政府持续的经费投入。要推动建立政府购买公共气象服务机制，在努力争取地方政府财政投入的同时,多方筹措安排公共气象服务经费,扩大服务资金来源, 组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。

县级基层台的气象设施和工作条件比较薄弱，地方政府需要加大经费投入，才能更好的为基层气象服务，促进公共气象服务水平的提升，拓展公共气象服务新的应用领域，确保县级气象部门开展的公共气象服务使社会和群众受益。

结束语

基层气象部门作为最基层气象服务机构，要正视问题，不断改进和提升，使基层气象服务得到更好的发展，也是为了更好为广大人民群众提供有效的公共气象服务。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.026

1004-7026（2017）22-0039-01

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