从美国校车安全立法引发对我国中小学校车安全管理的思考

黄月华++黄松容

【摘要】美国是世界上校车管理起步比较早的国家，在校车立法、安全标准及校车管理方面都形成相對较为完整的体系。近年来，我国校车安全隐患多样、安全事故频发，引起人们极大地关注，也为当前校车的管理敲响了警钟。借鉴发达国家较为成熟的管理经验，结合我国当前校车管理中存在的问题，全面规范和保证我国校车的安全，有力地推进和配合我国基础教育的全面发展。

【关键词】校车 立法 安全管理

【中图分类号】G48 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）07-0223-02

一、美国校车安全立法对我国的启示

美国的中小学校车制度已经有一百余年的历史。19 世纪末，美国的乡村地区出现了专门接送孩子上下学的校车。到1910 年，学生专门的交通工具已在30个州不同程度地得以实施。从它的发展历程可以得知，其校车制度形成与联邦的立法和规章制度有着密切的联系。1966年美国国会通过的《国家交通与机动车安全法》和1974年通过的《机动车与校车安全修正案》以及1977年颁布的《联邦机动车安全标准》，都是有关校车安全的重要立法。

二、我国中小学校车安全管理存在的主要问题

笔者通过研究美国的相关校车安全的立法和相关制度政策，对比美国校车安全管理的先进经验，认为我国在中小学校车安全管理方面存在很多漏洞与不足。

（一）相关校车安全管理的法律法规不健全

当前，我国虽然出台了相关的交通法规《道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全法》，但涉及到校车安全管理的法律法规制定滞慢，并且对于相应的配套实施标准还未制定，对违法行为处罚力度不够。可见，我国相关校车安全管理的法律法规仍不健全。

（二）校车安全管理的思想缺失

与美国校车出现的时间相比，校车在我国还是属于新事物，不仅在制度上不健全，在思想方面更是不成熟。部分学校、家长对校车的观念淡薄，认为普通常见的公交车、面包车等可以代替校车接送学生上下学。

（三）校车性能状况差且疏于管理

我国，一直缺乏车辆性能要求和校车准入的特殊规定，导致校车状况复杂多样：既有学校自备车，又有临时租赁车辆；既有大型客车，又有中客车、小面包车等。这些车辆部分超过使用年限，甚至是私自改装或机械故障，安全技术标准未达到。此外，驾驶员不是通过严格的培训和考核应聘的，驾驶水平低，安全意识差等，都给校车安全运营带来很多隐患。

（四）保障校车的运营经费不足

数年来，国家对教育的财政投资逐年增加，基数大，由于人口多，各种教育设施需要完善更新，使得国家疏忽了对学校校车的资金投入。大多数地区的学校自行购置、维护、管理校车，而落后地区的学校资金紧缺，只能租赁低价的客车来接送学生，加上保障车辆的运营经费不足，加剧了车辆维护不及时、校车司机待遇不高、校车安全隐患增大等矛盾。

三、完善我国中小学校车安全管理的对策

（一）加快规范校车安全管理的立法工作

近几年来，全国发生的校车事故频繁，据调查，校车事故的罪魁祸首是车辆超载，司机无行车资质和车辆安全性能差也是车祸发生的主要原因。笔者呼吁有关政府部门必须尽快把规范校车交通安全管理的立法工作提上议程，使校车管理真正做到有法可依。

（二）更新校车使用观念，重视校车安全

校车使用的观念是决定校车发展状况的思想性因素我国应该借鉴美国的校车使用观念，自觉树立安全、公平和高效的价值追求。另一方面，为了保护孩子们的生命、健康，人们需高度重视校车安全。校车不应被等同于一般客运车辆，校车安全应作为一个严肃的问题来对待。

（三）确定严格的校车准入标准，保证校车运营安全

高规格的校车准入制度，是校车安全运行的前提条件。确定严格的校车标准和校车准入是我们当前迫切解决和完善的一项任务。

（四）加大路面交通管理力度，提高校车的安全性

在完善校车安全管理进程中，加大路面交通管理是一个重要环节。公安交管部门应严厉查处超速、超载等违规行为的校车，预防和减少特大交通事故的发生。同时，开启公交校线，有效保障了其路面行驶。还有要统一校车标识和醒目颜色，让人们都能快速识别校车。校车在车道上行驶时，其他车辆必须让道，超驶校车将会受到严重处罚。

孩子是祖国的花朵，是社会主义建设未来接班人。关爱孩子生命安全，国家、社会、学校皆有责。因此，我国要借鉴美国的校车安全立法，统筹安排，科学规划，争取切实有效地解决校车问题，保障学生安全。

参考文献：

[1]陈珍国.学校安全管理[M].上海：复旦大学出版社，2008.10

[2]丁芝华.美国的校车安全立法研究[J].道路交通与安全.2010（1）