曲靖市麒麟区家庭农场问题及对策研究

(云南农业大学 云南 昆明 650000)

曲靖市麒麟区家庭农场问题及对策研究

李雯珵

(云南农业大学云南昆明650000)

2013年中央一号文件“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”中首次提出“家庭农场”的概念，自此开启我国现代农业发展新纪元。家庭农场紧跟现代经济发展的脚步，克服传统农科的弊端，在政府扶持下必将发展迅猛，但是一片利好声中，我们必须要认清家庭农场在发展中存在的问题，本文以云南省曲靖市麒麟区为例，浅析家庭农场在发展中的问题及对策。

家庭农场；概况；问题分析；对策

一、曲靖市麒麟区家庭农场概况

麒麟区位于云南省东部，占国土面积1552平方公里，距省会昆明市120公里，地处东经103°10′—104°13′，北纬25°08′—25°36′。境内多高原山地，地势西北高，东南低；江河纵横，河流分属于长江、珠江两大水系。曲靖市属于亚热带高原季风气候，冬春光照条件好，夏秋雨水丰沛。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场作为家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

据统计，截至2016年麒麟区区级认定家庭农场合计121户，其中种植业37户，畜牧业64户，渔业11户，种养结合7户，其他1户，家庭农场经营耕地面积10386亩，从业劳动力4300个，经营总收入7205万元。

(一)劳动力概况

据统计，麒麟区家庭农场劳动力总数4300个，其中家庭成员劳动力数391个，常年雇工工人334个，另还有临时性(季节性)用工3011个。家庭农场的主体劳动力依然是依靠家庭成员以及少量雇工。

(二)经营土地面积概况

麒麟区家庭农场经营土地面积合计10386.5亩，其中土地流转经营土地面积6361.94亩。种植型家庭农场经营土地面积合计2492.24亩；水产养殖型家庭农场经营土地面积合计1261.4亩；畜禽养殖型家庭农场经营土地面积合计7280亩；种养结合型家庭农场经营土地面积合计274亩；休闲观光型家庭农场经营土地面积合计77.6亩；林业经济型家庭农场经营土地面积合计518亩。整体来看，在曲靖市麒麟区占地面积最多的为畜禽养殖型家庭农场，其次为种植型家庭农场，最少的是休闲观光型家庭农场。

(三)家庭农场经营规模及收入概况

据统计，麒麟区家庭农场经营耕地总面积10386.5亩，其中50亩以下的家庭农场有78个；50—100亩的家庭农场有21个；100—500亩的家庭农场有17个；500—1000亩的家庭农场有1个；1000亩以上的家庭农场有4个。2016年麒麟区全年家庭农场经营总收入7205.81万元，其中全年收入50万以上的家庭农场合计45个，其中50亩以下的家庭农场有32个，养殖型家庭农场占大多数；50—100亩的家庭农场有9个，种植型家庭农场占大多数；100—500亩的家庭农场有4个。

二、曲靖市麒麟区家庭农场问题分析

(一)土地流转问题

土地流转问题是制约家庭农场发展的主要问题之一。农民世世代代靠土地吃饭，只有常年外出打工的情况下才会出租土地，一旦失去工作，他们会继续回家种地；在农村大多数农民转出或转入土地都是靠彼此的口头约定，极少有书面合同的情形，这样给承包土地的用户增加了很多不确定性。以上情况都影响了土地的顺利流转，更加影响家庭农场的发展。

(二)家庭农场经营项目选择问题

据统计，麒麟区全年收入50万以上的家庭农场合计45个，其中50亩以下的家庭农场有32个，养殖型家庭农场占大多数；50—100亩的家庭农场有9个，种植型家庭农场占大多数。由此可见，经营面积较小的家庭农场适合经营养殖型农业，经营面积较大的家庭农场适合经营种植型农业。同时家庭农场经营项目的选择也有多种因素决定，如：气候、地势、水资源、当地优势产业等。

(三)农场主经营能力欠缺

就目前而言，部分家庭农场主经营能力都不是很高。主要表现在应对市场灵敏度不够，以及对家庭农场经营结构的不合理规划。究其原因，是家庭农场主普遍对于掌握现代的农业科技文化知识和管理手段都不熟悉，这将严重制约着我国家庭农场的发展水平。因此，就目前我国家庭农场的发展状况而言，完善家庭农场经营结构并提高农民的科技文化素质已经成了待解决的问题。

三、对策和建议

(一)施行三权分置

三权分置”，是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于维护家庭农场主的切身利益，提高家庭农场单位产出效率，促进家庭农场更好更快发展。

(二)明确土地确权并合理实施

土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

土地权属清晰是土地流转的基础，也是家庭农场发展的基石。但农场主对土地权属的不清，将会严重影响土地流转模式的发展。

土地确权能够有效明晰产权，加强农民意识，提升农场主在土地市场中的议价权，为土地流转和家庭农场的发展提供重要支持。

(三)提高农场主经营能力

完善家庭农场的经营结构，可以借助原本的经营模式，进一步转型，走上一二三产业融合发展；在资金不充裕的情况下，稳步前行，打造出自己的特色，获得市场认可。

[1]陈卫东.金融扶持家庭农场经济发展的实证研究——基于荆州市首批121个家庭农场的调查[J].武汉金融,2013(9):56-61.

[2]林雪梅.家庭农场经营的组织困境与制度消解[J].管理世界,2014(2):176-177.

[3]闵德美.我国发展家庭农场存在的经营问题[J].今日湖北(中旬刊),2015(4):31.

李雯珵(1994.06-)，女，汉族，辽宁省大连市，硕士研究生，云南农业大学，农村与区域发展。