加州奶业给中国的启示

文/胡浩文

（中国农业大学）

加州奶业给中国的启示

文/胡浩文

（中国农业大学）

加利福尼亚州（加州）是美国的农业大州，也是乳制品的出口大州。同时，由于加州独特的海洋性气候以及政治因素，加州奶农面临着水资源缺乏、甲烷限制排放、人工成本增加等诸多挑战。加州奶农在这一过程中的积极应对措施，如水资源循环利用、产业间合作、甲烷沼气池的应用、机器人的投入使用等都值得中国奶业学习借鉴。

加利福尼亚州（加州）；水资源；甲烷；中国奶业

2017年1月6～13日，笔者跟随美国康奈尔大学奶业科学俱乐部前往加利福尼亚州（加州）旧金山市对当地的农业，尤其是奶业进行学习考察。在笔者的印象里，加州就是一个“养牛快乐，养快乐牛，快乐养牛”的地方（图1），著名的农业院校加州大学戴维斯分校也在这里。当笔者真正身临其境，亲眼目睹万头牧场、机械化种植养殖、科学化人才管理时，不禁为之振奋和肃然起敬。加州位于美国西海岸，毗邻太平洋，属于典型的海洋性气候；加州为了应对气候变化，响应绿色环保，拥有独具特色的立法；加州也承受着国际奶业市场不景气所带来的压力。面对水资源缺乏、甲烷限制排放、人工成本增加等诸多挑战时，加州奶农是如何应对的呢？对中国奶业的发展又有哪些启示呢？

图1 牧场周边环境宜人

1 加州奶业的现状、挑战及应对政策

1.1 现状

2016年《加州奶业》（California Dairy）中期报告的数据显示，2016年上半年加州奶业呈现以下特点：第一，牛奶产量减少。加州总产奶量达到207 亿磅（合941 万吨），相比2015年同期减少2 个百分点。第二，乳制品产量出现波动。与2015年上半年比较，2016年上半年，加州奶酪总产量增加了1.6 个百分点；酸奶产量减少了30.8 个百分点；黄油产量减少了4.8 个百分点；可食用无脂干乳制品减少22.4 个百分点；2016年1～6月，加州一级液态奶总销售量与2015年同期减少了2.8 个百分点。第三，奶价低迷。2016年1～5月，加州地区到场奶价，即邮箱奶价（Mailbox Milk Price）为13.60 美元每百磅，与2015年同期（14.64 美元每百磅）相比减少了1.04 美元；相比2015年5月，2016年5月加州净奶价每百磅减少了2.14 美元。

1.2 面临的挑战

与中国奶业一样，加州奶业具有其独特的发展大环境。首先，美国的立法制度与中国相比很不一样。在美国，州立法具有地方政府的特色。加州奶农面临的压力主要是来自加州政府，包括劳工最低薪水标准增加（由原先的10 美元每小时上升为15 美元每小时，2023年前施行），劳工合法工作时长减少（由原先的10 小时每天降低为8 小时每天），甲烷限制排放，牛生长激素（bST）限制使用等。

以甲烷限制排放为例。2016年加州通过了一项限制甲烷等温室气体排放量的法案，该法案目标明确，直指牛业。根据相关报道，在加州，超过一半的甲烷排放量来源于奶牛和肉牛，特别是通过牛的粪便和打嗝，其中奶牛尤为明显。在过去近十年，该州强大的奶业成功阻止了甲烷排放量规定的颁布；而现如今，由于该州致力于达到国家温室气体排放标准，奶业首次向政策妥协。根据2016年9月19日生效的《加州法》（The California Law），截止到2030年，该州畜牧业要实现减少甲烷排放量至2013年排放量的40%的目标；该州空气资源委员会要求75%的减少量应由该州奶业贡献。因此，很多小型牧场被迫关闭，很多牧场被迫迁移出加州。

此外还有资源方面的压力。由于加州的气候是典型的海洋性气候，夏季干燥，冬季湿润，旱季从四月到十月，长达六个月之久。因此加州奶农面临的最大资源问题是水资源的缺乏。

1.3 应对政策

智慧的加州奶农是如何应对和解决这些问题的呢？

1.3.1 与其它产业合理结合

加州奶农充分利用当地山谷的地形，将奶业和其它农业产业合理分布并结合起来（图2），实现利益最大化。笔者前往的加州奶业第一大县——图莱里（Tulare），距离旧金山市区大约有四小时的车程，所有的农业产业都是规模化的、机械化的、科技化的。围绕着奶业，这里孕育了一系列相关产业；亦或是说，奶业充分利用了其它产业的副产物。全球最大的杏仁加工商Campos Brothers Farms，产品主要出口到日本、德国和西班牙，副产物杏仁木屑往往和其它材料混合之后用作犊牛卧床的垫料。同时，西红柿加工商、葡萄酒加工商和奶酪加工商在生产过程中产生的大量水，一部分用来清洗设备，其余部分用来灌溉作物，如苜蓿草等（图3）。

1.3.2 合理利用沼气

同时，在甲烷等温室气体的减排方面，奶农将甲烷转化为可利用能源，如甲烷沼气池的使用。

1.3.3 降低成本

据预测，随着人工成本的增加，美国农业未来最大的改变将会是机器人的大量投入使用。当地的农业企业家总结，“美国农业最大的特点就是低成本。在与以消费者需求为导向的政府制度作斗争的过程中，农业从事者发掘产业潜力，充分提高劳动生产效率，将生产成本降到最低，更重要的是这种降低方式是全产业链的。”

2 中国奶业现状、挑战及启示

2.1 现状

▲图2 有机农产品

▼图3 Hilmar美国最大的奶酪加工商

2008年三鹿牌“婴幼儿奶粉事件”及一系列奶粉丑闻使大部分国人失去了对国产奶粉的信心。2008年以来，国家政府加大对奶业的关注，中国奶业发展到目前，其现代化建设取得显著成绩。第一，奶业生产能力不断提高。2015年我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3 870.3 万吨和2 782.5 万吨，总体规模位居世界第三；与2008年相比，乳制品产量增加53.7%。第二，乳制品质量安全监管体系日趋完善，监管力度不断加强，生鲜乳抽检覆盖全产业链。第三，奶牛养殖方式加快转变，大力推广规模化、标准化、机械化奶牛养殖，同时推进奶牛遗传育种改良工作。第四，乳制品加工迈上新台阶，乳制品企业通过兼并重组、优化结构，其设备、技术和管理水平已经接近或达到世界前列。第五，相关法律法规和政策体系日趋完善。2008年以来，国务院及有关部门先后颁布实施了20 余项规章制度，公布了66 项乳品质量安全标准，出台一系列重大政策，初步构建起覆盖全产业链的政策法律体系。

进入“十三五”，为促进奶业振兴发展，保障优质安全乳品有效供给，加快现代奶业建设，根据《乳品质量安全监督管理条例》，农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、食品药品监督管理总局共同组织制定了《全国奶业发展规划（2016-2020年）》。该规划首次明确了奶业发展的战略地位，明确了奶业发展的目标任务，强调推进奶业供给侧结构性改革，突出绿色发展。“一杯牛奶，强壮一个民族”；也指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业、食品安全的代表性产业、农业现代化标志性产业、一二三产业协调发展的战略产业。

2.2 面临的挑战

中国奶业发展面临的挑战之一是乳制品消费依然部分依赖进口，这种需求在2016年出现较为明显的回升趋势。根据中国在2017年1月24日发布的关于2016年12月全脂奶粉的进口数据：12月，中国进口全脂奶粉74.4 百万磅（约合33 732吨），比2015年同期增长了99%，比11月增长了8%；与2015年比较，2016年中国全脂奶粉进口总量增加了10.6%。根据《美国奶业日报》（Daily Dairy），这一增长表明，中国全脂奶粉使用量出现回升的趋势。

此外，2016年12月，中国进口奶酪17.3 百万磅（合7 841 吨），比2015年同期增加了6.9%，但较11月回落了30.8%。2015年，中国是奶酪的第七大进口国，2016年中国可能进居第六，但也可能继续保持第七的位置。根据该报的预测，如果需求维持现在的速度增加，2017年市场将可能恢复平衡。

2.3 加州奶业带来的启示

乳制品消费依赖进口，除了消费者的信心不足等问题，还有国产乳制品生产成本高，国内乳制品缺乏竞争力等原因。那么加州奶业能给中国带来哪些启示呢？

2.3.1 牛场饲料两手抓

参观过的牧场当中，大多数牧场是牛舍农田结合的模式，牛舍冲刷粪便后的废水，经过循环以后可以用于农田灌溉。饲料基本能做到自给自足，这一模式将饲料成本降到了最低。图4是加州牧场的犊牛岛。

2.3.2 成本控制

加州奶农大多具有一定的经济金融知识，善于利用周边产业（如杏仁产业）以降低生产成本。

2.3.3 高学历管理者

图4 犊牛岛

管理者大多是美国康奈尔大学的校友，专业涉及到农业科学、动物科学、农业经济等。与国内农业高校人才不同的是，他们除了具有较高水平的专业知识以外，大多具有农场背景，从小在农场长大，对于农场管理也非常精通。

2.3.4 推广有机农业

新形势下，奶牛养殖业也面临着告别传统农业，向有机农业转变的趋势。但奶农、消费者、学者各执己见：对于奶农，发展有机农业意味着生产成本增加，产量相对下降，生产效率降低，生产压力也随之增加；然而对于消费者而言，他们更愿意为绿色、有保障、来源明确的食品买单。

2.3.5 民众科普

增强民众对民族奶业的信心也是当下奶业从事者的义务和责任之一。旧金山市区的农贸交易市场就会定期对中小学生（公众）进行知识科普，鼓励高中生在学校花园种粮食等农作物，切身感受食物是怎么来的，消除民众（尤其是受过高等教育者）对某些食物的刻板印象。

2.4 小结

诚然，美国奶业在世界奶业市场上具有很强劲的竞争力。但是，中国奶业复苏绝不是将其它国家的经验照搬照套，而应该“师夷长技”，走出一条具有中国特色的奶业之路。 OL]. Insideclimate News.https：// insideclimatenews.org/news/24102016/ methane-gas-global-warming-climatechange-california-dairy-industryregulation-first-time-jerry-brown，2016-10-25.

[3] Howard F. Worsening California Drought Likely Won’t Impact Milk Output[EB/OL]. Farm Journal. http：//www.agweb.com/ article/worsening-california-droughtlikely-wont-impact-milk-output-naa-franhoward/，2015.

[1] California Department of Food and Agriculture. California Dairy：Statistics & Trends Mid-Year Review January-June 2016 Data[EB/OL]. https：//www.cdfa. ca.gov/dairy/dairystats_annual.html，2016.

[2] Gustin G. In California’s Methane-Reduction Crosshairs, Dairy Industry Faces Regulation for the First Time[EB/

胡浩文（1997-），中国农业大学、美国康奈尔大学联合培养本科生，动物科学专业。

2017-01-20）