中国基本养老保险基金支出绩效评价：2003—2015

于宁

摘 要：在对基本养老保险基金支出绩效评价进行指标体系理论构建的基础上，通过设计指标评价标准、采集历年指标数据，我们可对中国基本养老保险基金支出绩效的经济性、效率性、有效性（统称为“3E”指标）进行实证评价，2003-2015年的绩效综合评价结论为：“平均接近70分，综合得分略有上升，‘3E指标变化明显”。借助于指标体系这一支出绩效评价工具，可以发现，拉低综合得分的具体问题主要在于以下几个方面，即：财政补助力度不足、女性法定退休年龄过低、基本养老金替代率水平偏低、多支柱养老体系匮乏。在此基础上，通过对策模拟研究，便可有的放矢地提出加大财政补助力度、调整女性法定退休年龄、提高基本养老金替代率水平、建立多支柱养老体系等多项可量化对策建议。

关键词：基本养老保险基金支出；绩效评价；指标体系；对策模拟

中图分类号：C913；F840.612 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）02-0080-13

作者简介：于 宁，上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员（上海 200020）

随着中国人口老龄化进程的加速，基本养老金水平对于社会经济生活的影响力日益显著，基本养老保险基金支出绩效的高低直接影响到老年人口生活质量与社会和谐稳定。只有通过合理的支出绩效评价，才能评判当前支出水平的合适与否，进而为下一期支出规模和结构提供调整方向，并对基本养老保险制度改革与完善提供决策调整的依据与可量化的对策目标。

一、指标体系构建与评价标准设计