密切干群关系的四定律初探

袁丽莉

摘要：群众与干部是两个特定的社会群体，是相互联系互为依存、互为促进的命运共同体。本文从四个定律就干群关系做一个初步探索。

关键词：干群关系；定律；初探

群众与干部是两个特定的社会群体，是相互联系互为依存、互为促进的命运共同体。干群关系始终是执政党建设的重大问题。从哲学的角度来说，解决问题就是要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。在干群关系这对矛盾中，抓住了干部这个矛盾的主要方面，抓住了密切干群关系的定律，就抓住了事物的实质和关键。为此，笔者就四个定律作一初步探索：

一、群众离不开干部，干部更离不开群众

“两个离不开”，体现的是优良传统。我党在执政前，党的干部客观上不能离开群众，主观上也不敢离开群众，把密切联系群众看得跟生命一样重要，因为惟有群众才能生存发展壮大，惟有党群众才能翻身解放当主人。现在执政了，尽管地位、条件发生了根本的变化，但群众路线仍然是我党的法宝。联系群众是党的最大优势，脱离群众是最大危险。“两个离不开”体现了辩证的思想，印证了如今社会上的俗语：干部对群众有感情，群众对干部就会有亲情；干部离群众有多近，群众对干部有多亲；干部对群众爱得深，群众就对干部有多深；干部对群众有多好，群众就把干部举得多高。“两个离不开”体现的是鱼水关系。干部离不开群众、群众离不开干部，形象地表达了干群的鱼水关系。“两个离不开”体现的是干部政绩。干部只有把群众放在心上，与群众打成一片，做出令群众满意的成绩，群众就会感到离不开你。做任何工作，干部需要群众支持、理解、爱戴；群众需要干部教育、引导、帮助。作为干部，能让群众感到离不开，这是群众对你的最大褒奖，也是你达到的最高境界，更是你取得的最大政绩。能否当离不开群众、群众离不开的干部，是判断一个干部党性强不强、作风实不实、政绩优不优的试金石。人们希望离不开群众、群众离不开的好干部越来越多。

二、要群众听话，干部首先要像话

群众是真正的英雄，是推动社会前进的动力。干部是人民的公仆，是群众的代表，来之于群众，根植于群众，依靠于群众，服务于群众。从事物发展变化上分析：干群关系密切从理论上说是不成问题的。这在战争年代和计划经济时代都得到了证明。今天这个问题为什么会如此突出，究其原因是客观现实与过去有很大的不同：干部所处的地位和环境、肩负的任务和责任、服务的对象和条件发生了很大的变化，导致出现了某些干部的“不像话”和某些群众的“不听话”现象。应当承认群众的“不听话”往往有其客观的原因：有其自身觉悟的原因、有思维方法的原因、有文化差异的原因等。但是，更多的是某些干部不适应时代的变化，脱离群众，作风漂浮，群众的正当权益得不到保障和满足。因此，所谓一些群众的“不听话”，首先源于少数干部的“不像话”，是一些干部自身素质不高、服务宗旨淡薄所造成的。从矛盾主要方面上分析：当前“不听话”与“不像话”已经成为影响干群关系的导火索，对这个问题不能小觎。当前，各级干部要紧密结合开展群众路线主题教育活动，努力克服存在的只对上负责、不对下负责，只注重领导的满意度、不考虑群众的信任度的现象，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，与群众同甘共苦、同忧共乐，为建立既“听话”又“像话”的新型和谐干群关系作出努力。

三、要群众不越访，干部必须勤下访

在发展的黄金期和矛盾的凸顯期，上访是社会的热点问题，又是社会管理的难点问题。凡涉及利益、纠纷、矛盾、难题等群众以上访、越访等形式表达自身的诉求，无可厚非。要把上访、越访率降下来，最主要的方法，就是干部要扑下身子，到基层去，到群众中去，变群众“上访”为干部“下访”，变办公室“越访”为干部下基层“寻访”，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把隐患消除在基层。离一线、离实际越近，离基层、离群众、离实践、离真理也就越近。有人说，交通便捷了，干部到基层反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；文化提高了，做群众工作的能力反而弱了。其原因之一，有的干部没有“身入”。除了要“身入”，还要“心入”。有的干部下基层心不在焉，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到城里谈一谈，新闻媒体报一报。这样既体察不到真实民情，解决不了实际问题，反而会使群众失望，伤害群众的感情，损害干部的形象，甚至有可能增加上访的数量。因此，在发展的黄金期与矛盾的多发凸现期，就要到矛盾最复杂的地方去，到工作最推不开的地方去，到“上访户”最多的地方去，与干部群众一道，一件一件加以剖析、解决。

四、要群众少跑腿，干部就要多跑腿

“干部多跑腿”，其本质是执政为民理念在实践中的具体运用。它体现的是全心全意为人民服务的宗旨，体现的是党的群众路线在实际工作中的贯彻落实，体现的是真抓实干、雷厉风行的工作作风。在实际生活中，由于各方面的原因，干部对办事程序、信息等情况与群众相比总是熟悉一些，办事总方便一些。而一些交通不便、文化程度低、年老体弱的群众办事困难更多，往往出现”多头跑、跑多头“的现象。为此，各级干部要以心系群众安危冷暖的深厚感情、为群众排忧解难的满腔热情、为群众利益奋斗的奔放激情的高度来强化为群众“多跑腿”的理念。实践证明，干部多跑腿，是对一些政府部门“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气的有力回击，是对推诿拖拉、懒惰散漫、躲避回避、失责失误等不良风气的有力回击，是对部门分割严重、沟通协调不畅、办事效率低下的体制机制的有力回击。在经济社会高速发展的增长期和各种社会矛盾的凸现期，更加需要更多的为群众的“跑腿干部”。要大力挖掘弘扬“干部多跑腿”的典型和精神，积极推广跑腿干部的经验和做法。干部费力费神，群众省力省神。多一些跑腿干部，群众就少一些烦恼，群众就多一些微笑，干部就多一些威信、多一些信任。