制度建设是全面从严治党的根本保障

陶文昭

我们党在长期实践中形成了思想建设、组织建設、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五大建设，制度建设是其重要的内容。党的制度建设通过对各项工作制度化、规范化，形成了党的一系列规章制度，从而为党的建设提供了基本遵循和制度保障。

制度建设带有根本性。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系”。把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，狠抓制度建设，以制度建设推进全面从严治党。

党的十八届三中全会提出，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为全面推进依法治国总目标的重要内容，对加强党内法规制度建设作出重要部署。党的十八届五中全会提出，必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，进一步完善了全面从严治党的党内法规制度。党的十八大以来出台或修订了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》等多部党内法规，制度建设取得明显成绩。尤其是十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，使全面从严治党的制度基础更加坚实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

制度的生命力在于执行，执行制度没有例外、没有禁区。要加大党内法规制度执行力度，落实党风廉政建设“两个责任”，强化责任追究。推进制度治党，要把各级领导机关和领导干部作为重点，特别是高级干部必须以身作则，坚持率先垂范、以上率下，为全党作示范。