法治保障民营经济有效参与混合所有制发展研究

史山山

摘 要：在西方运行良好的法人治理结构在我国总是变形，重要原因还是国有股“一股独大”、其他股东没有发言权。国有企业产权不清晰、所有权代表缺位、承担不必要的社会功能、政府以干部标准考核企業等弊病极有可能带到混合所有制企业中来。因此，严格按法律办事，转变政府观念，运用法治思维和法治方法统领混改是我们此项改革成功的关键。

关键词：法治保障；民营经济；混合所有制；发展

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.125

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》具有极其丰富的内容，其中一个重点就是在继续深化经济体制改革。《决定》提出：积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。从《决定》中不难发现，“混合所有制”一词在我国政治经济发展顶层设计中已经占据了重要地位，混合所有制作为一种所有制的实现形式，在我国深化市场经济改革将发挥举足轻重的作用。

1 混合所有制的正面价值

1.1 混合所有制内含“放权”思维