规范化管理是无人机行业的自我诉求

谢伟锋 中国网时事评论员

4月17日、18日，客流量全国第四的成都双流国际机场连续两天发生无人机干扰民航事件，共造成34个航班备降、40多个航班延误。无人机扰航事件从2015年开始出现，并有呈现出日趋严重的趋势。2015年，全国共发生无人机扰航事件4起，2016年，全国发生的这类事件猛增至23起。包括杭州萧山机场、深圳宝安国际机场和昆明长水机场等国内繁忙航线中枢，都连续爆出无人机闯入机场净空保护区事件，严重影响机场飞行安全。

安全无小事，频频见诸报端的无人机“黑飞”事件，对于整个无人机行业都将产生直接性的负面影响。尤其是在无人机的产业重心趋向于普罗大众的消费级的背景之下，数千元就能入手的消费成本，让更多的无人机“飞入寻常百姓家”。民间的无人机存量呈现线性增长，“天高任鸟飞”成了绝大多数无人机操作者的心理常态，这无疑加大了飞行空域安全的隐患性。

但事实上是，无人机并非是无人管。今年1月中旬发布的《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》中就明确：凡违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，处5日以上10日以下拘留；情节较重的，处10日以上15日以下拘留。但略显尴尬的是，侦破无人机“黑飞”难度较大，目前从新闻报道来看，还没有肇事者被落地查人。执法者“拔剑四顾心茫然”，表明惩处手段并不能够成为解决无人机“黑飞”问题的单一方案。要让无人机真正飞进可控的视线范围之内，还需要通过规范化管理来实现。……