扶贫经验的国际比较：农民组织化建设的视角

黄林+李康平

农民组织化建设是推进扶贫开发的重要途径，农民合作社是农业组织化建设的具体实现形式。美国、丹麦、德国和日本等发达国家都把发展农民合作社作为反贫困的重要举措，并推出一系列加强农民合作社建设的举措。发达国家的经验对我国推进农民组织化建设具有重要启示意义。

贫困作为一个世界性难题，一直以来都是各国共同致力解决的重要目标。无论是发展中国家还是发达国家，都存在着一定数量的贫困人口，各个国家和地区为解决贫困难题都采取了相应的对策。经过多年来的反贫困实践，国外在反贫困领域积累了财政扶贫、微金融扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、产业扶贫等一系列丰富经验。尤其是在加强农民组织化建设、推进农业现代化方面，美国、丹麦、德国、日本等都取得了显著成效。当前，我国仍有14个集中连片特困地区、12.8万个建档立卡贫困村、5575万建档立卡贫困人口。在我国深入实施精准扶贫战略、全面建成小康社会的过程中，研究和借鉴国外反贫困行动中的有益经验，对加快我国反贫困进程，提高扶贫工作成效具有重要现实意义。

农民组织化建设是提高产业扶贫成效的重要突破口

（一）产业扶贫是推动贫困地区脱贫的根本路径

支持贫困农户因地制宜发展特色产业，是帮助贫困群众脱贫致富，实现持久脱贫的坚实基础。作为产业扶贫的主要载体和最终目标，经过多年来的努力，我国农业现代化建设取得了巨大成就，但与全面建成小康社会的要求相比，还存在一些问题。……