美国退出TPP对中国的可能影响

崔凡

【摘要】TPP协议的文本虽然目前难以生效，但它作为高水平的自由贸易协定模板，仍会对今后的国际经贸规则走向产生深远影响。中国的自贸区战略已经明确，以周边地区与“一带一路”沿线国家为重点，在积极参与多边谈判的同时，稳步推进自贸区谈判，将有助于提高亚洲区域价值链的整体水平。

【关键词】中国对外开放 TPP 自贸区 投资协定 【中图分类号】F74 【文献标识码】A

美国新任总统特朗普就任不久，就签署了总统行政令，宣布美国退出TPP（跨太平洋伙伴计划）。TPP从四个小国的自由贸易区计划演变为巨型自由贸易区计划（Mega-FTA），始于小布什领导下的共和党政府于2008年2月宣布加入TPP谈判，这一计划被奥巴马的民主党政府研究权衡之后继承下来，成为奥巴马政府的一项重要举措。可见当时在支持TPP谈判的问题上，共和、民主两党是有一定共识的。然而，2016年的美国总统选战中，两党的总统候选人一致表示反对业已达成但尚未经批准的该协议。特朗普当政，导致该协议规定的“占TPP成员国GDP总量85%以上的至少6个国家批准”的批准生效标准，实际上已经不可能达到。

TPP谈判的最终结果使之成为了一个食之无味、弃之可惜的鸡肋

讨论美国退出TPP对中国的影响，自然需要与假设TPP生效的情况进行对比。许多中国学者在讨论TPP影响的时候，都会提到该协议对中国产生的贸易转移，以及对亚洲现有价值链的扰乱。例如，如果纺织品实行TPP要求的“从纱开始”的严格的原产地规则，美国对TPP成员实施进口零关税，而将中国排除在外，越南不再就近从中国进口纺织品原料和中间品，而是从美国和加拿大进口棉花，再加工成衣服运到美国，这至少会导致原料运费的浪费。……