核电项目造价控制的定额水平分析

尤坤

摘 要：在核电站建设过程中，不同子项的质量标准及其所参考的定额各有差别，为做好工程造价控制，必须摸清不同版本及行业定额之间的水平差距，尤其核工业定额不同版本之间、电力定额与浙江省定额之间的水平差距。该文选定了部分系统工程量，通过使用不同行业定额及同一行业不同版本定额进行套价测算，然后根据不同定额套取的建安费用进行对比分析，计算出不同版本及行业定额之间的造价水平差距，以使造价人员定量地掌握各种定额的造价水平，达到在项目费用审核中合理控制造价的目的。

关键词：定额 差距 控制造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（c）-0094-02

1 测算方案

1.1 典型定额选取

（1）《核工业安装工程预算定额（2009版）》及其配套的取费定额。

（2）《核工业安装工程预算定额（2015版）》及其配套的取费定额。

（3）《电力建设工程预算定额（2006版）》及其配套的取费定额。

（4）《电力建设工程预算定额（2013版）》及其配套的取费定额。

（5）《浙江省安装工程预算定额（2010版）》及其配套的取费定额。

1.2 典型子项系统选取

（1）工艺：CVS系统；（2）通风：VBS系统；（3）电气：ECS系统；（4）仪控：PLS系统（核岛）、DTS系统（常规岛）。

1.3 测算方法

（1）项目定额测算总体原则。

核工业定额2009版需要按照完全套用定额、人工调差不取费、人工调差取费3种方式测算；核工业定额2015版按照完全套用定额测算；电力定额2006版按照人工调差不取费套用定额测算；电力定额2013版按照完全套用定额测算；浙江省地方定额2010版按照人工调差不取费测算。

（2）人工费。

①2009版核工业定额按照87元/工日进行调差。

②2015版核工业定额不调整人工费。

③2006版电力定额按照13.48%的系数调整人工费。

④2013版电力定额按照3.65%的系数调整人工费。

⑤2010版浙江省定额按照台州市信息价调差，差价部分只计税不取费。

（3）材料费。

主材费均不计入，辅材费按定额计入，定额均不考虑辅材调差。

（4）机械费。

机械费均按照定额计入。

（5）取费。

①各类定额取费严格执行其配套的取费定额。

②核工业定额规费按投保所在地费率（36.7%）执行，电力定额规费按投保所在地费率（66.63%）执行。

1.4 其他说明

此次建安费用测算仅测算安装费，不包含主材费用。

2 测算成果

（1）不同定额价格测算表，详见表1。（2）不同定额价格指数对比，详见表2。另外，依据电力定额与浙江省定额对DTS系统仪控专业内容进行了测算，其中2013版电力定额测算价为399 400元；2006版电力定额测算价为401 800元；2010版浙江定额测算价为291 700元。

3 对比总结

从表2可以看出，若2009版核工业定额价格基数为1，则对比结果如下。

（1）2009版核工业定额人工调差3个不同版本对比：以87元/工日调差不计费后的价格水平比2009版定额水平高约20%，以87元/工日调差且计费后的价格水平比比2009版定额水平高约74%；以87元/工日调差取费后的价格水平比调差后不取费的价格水平高约45%。

（2）2015版核工业定额与2009版核工业定额的对比：2015版核工业定额价格水平比2009版核工业定额水平高24%，2015版核工业定额水平比2009版87元/工日调差后不取费的价格水平高约3%；2009版87元/工日调差后取费的价格水平比2015版核工业定额水平比平高约40%。

（3）2009版核工业定额与2010版浙江省定额对比：2009版核工业定额价格水平比2010版浙江定额水平高约5倍；2013版电力定额与2006版电力定额调差不取费的价格水平相当；2013版电力定额比2010版浙江定额价格水平高约37%。

综合以上对比，不同专业相同定额测算的价格水平相當。2009核工业定按人工调差不取费的价格水平基本与2015核工业定额水平相当，而2015核工业定额已经反映了最新核电造价水平，因此人工调差不应参与取费而应只计税金；2015核工业定额价格水平为2010浙江省定额的7倍；2013电力定额价格水平为2010浙江省定额的1.4倍；2015核工业定额价格水平为2013电力定额的5倍。

4 基于测算成果对造价控制工作的建议

结合中核三门核电一期工程建设经验：核岛工程施工单位报价一般总体参照2009核工业定额，其中人工按照87元/工日直接计入定额并参与取费，此外还按照135元/工日计入了人工价差。从对比情况来看，以87元/工日调差并参与取费已经不合理，更不应该再参照市场人工价格135元/工日调整人工价格，只有以87元/工日调差不计费才是合理的核算原则，建议后续核岛费用审核过程中，如采用2009版核工业定额，只进行调差人工计税而不能计费。

核工业定额价格水平远远高于电力定额与浙江省定额价格水平，因此应严格控制核工业定额的使用范围，原则上仅适用于核岛五大厂房；对于常规岛和BOP项目应使用电力定额进行核算，部分带有放射性子项，应切实通过竞争性招标降低造价；对于厂前区办公、生活等与生产无关的配套项目应采用浙江省地方定额进行核算。

参考文献

[1] 郑宝忠，颜岩，李颉，等.三代核电工程造价控制研究[J].建筑经济，2014（12）：47-50.

[2] 张弘.浅谈核电工程设计阶段的投资控制[J].中国核电，2008（3）：65-70.