从水利管理考核看提高水利工程管理水平的有效途径

李斌

摘 要：随着国民经济的不断发展，我国的水利工程管理体制也在不断改革和更新。水利工程利国利民，必须加强工程管理考核，才能提高工程管理水平。该文对水利工程管理考核的内涵意义作了简单介绍，探究了当前水利工程管理存在的问题，从水利工程管理考核的角度下提出了提高水利工程管理水平的途径方法，以期对相关工作起到促进作用。

关键词：水利工程 管理考核 管理水平 内涵意义 途径方法

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（c）-0098-02

随着近年来国家对基础建设的重视，水利工程建设不断增加，规模和影响力也不断加大。水利工程管理体制也不断得到完善，但由于水利工程的综合性很高，工程管理工作尚且存在一些问题，对整体工程建设质量和水利工程运行效率形成了制约。水利工程考核管理是优化水利管理，提高水利管理效益的有效途径。加强工程管理考核，以提升管理水平，是亟待解决的工作。

1 水利工程管理考核内涵意义

从水利工程管理考核的目的说来，其主要是期望通过开展科学的考核工作，切实提高工程的施工安全、强化施工质量、整体促进管理水平、最大化工程效益。基于这些管理考核目标，管理内容也就十分清晰了，即需要对水利工程建设施工、运行维护等各个方面的工作按照《水利工程管理考核办法及其考核标准》严格执行，切实提升各个环节工作的管理水平。从具体的工作内容上说，管理考核主要包括了水利工程组织管理、施工和运行安全管理、工程维护检修管理等方面的工作。所以，水利工程管理工作意义重大，通过管理考核提升管理水平，对水利工程的建设和运行都具有积极作用。

2 水利工程管理存在的问题

2.1 管理制度不完善，责任不明确

根据当前的实际情况而言，水利工程管理工作虽然具有一定的条款规定，但是对于不断变化发展的趋势而言，这些条款规定还存在一定的局限性，不能实现全方位覆盖。制度上存在的真空导致了管理工作的责任不明确，进而引起管理工作出现相互推诿、敷衍了事的情况。

2.2 管理方法不科学，管理效果差

水利工程管理是一项系统综合性的工作，需要科学化的管理手段作为支撑。但是，当前不少水利工程的管理工作流于表面，对管理方法的创新升级不够，导致其和水利工程的发展不相匹配。比如，档案管理是水利工程管理的一项重要工作，在不少水利工程中仍然流于纸质化的管理，纸质化的档案管理不利于查阅和保存，给其他工作造成了阻碍。

2.3 安全管理不全面，常见问题多

安全管理是水利工程管理工作的一个重要方面，尤其是在工程标准、防汛、工程隐患和水行政管理等方面，如果不加强这些工作，就容易出现各种常见问题。但是，目前在一些水利工程中，对工程标准以及防汛方面的管理比较到位，对工程隐患方面的管理就比较欠缺了，导致部分隐患不能及时被发现和解决，进而发展成为重大的安全隐患，最后给水利工程带来难以预估的安全问题。

2.4 管理人员不专业，工作待提升

管理人员不专业，首先会在管理制度的认知和工作的落实上出现偏差，致使管理工作没有按照相关规定执行，或是没有按照既定的工作方案展开。其次，管理人员不专业容易在相关工作中出现错误行为，对其他工作造成负面影响，比如水法律法规专业知识的欠缺，容易导致管理工作出现违反水法律法规的问题。

3 水利工程管理考核下提升管理水平的途径策略

3.1 组织管理

组织管理主要包含了两个方面的内容，其一是全面推进水利工程管理体制改革，其二是不断完善各项规章制度。

就第一个方面而言，首先，应该对单位进行定性分类，在此基础上对人员、岗位、工作编制等进行确定，实现正确定性、合理定员和高效精简的目的；其次，对经费投入体制进行优化，主动出击加强和财政部门的联系，提高政府重视和支持，对日常管理经费全面预算，确保经费投入科学合理；第三，对人事和分配制度进行改革，充实基础岗位人员，精简科室人员、合理安置分流人员、推行竞聘上岗、强化考核绩效；第四，深化管养分离，将管理和养护分割开来，明确各项责任；最后，深化事企分离，进一步推进管理体制改革。

就第二个方面而言，在现有规章制度的基础上，进一步对其进行补充和完善，同时可以根据水利工程的具体情况，制定适应性更高的单位规章制度，全面细化管理工作，加强管理考核。此外，还需要坚持精神文明和物质文明的双重建设，全面提升员工精神水平和物质生活水平。

3.2 安全管理

在管理考核基础上，水利工程的安全管理可以从3个方面展开。

首先，加强水政检察。和公安部门构建稳固的合作关系，凭借其威慑力展开联合水务执法，严厉打击水事违法行为，对破坏水利工程、盗窃防汛块石、偷采护堤林木的行为按照相关规章制度进行严格处理。同时，加强水法律法规的宣传，组织管理人员进行学习，提高其专业素质，规范其管理行为。

其次，加强建设项目管理。对于水利工程的管理，需从其建设阶段就进行加强，以相关规定标准为基准，彻底落实管理工作，严厉打击各种违反法律法规的行为。不仅如此，还需在工程的施工期间对批准文号、施工单位、建设单位以及其他相關信息进行公示，使其接受广泛的监督。

最后，需要落实工程的防汛工作。水利工程的核心效用之一就是抗洪防汛，因此应该完善组织汛前检查，尽早发现问题解决问题。加强防汛宣传，提高管理人员的基本防汛意识。加快防汛队伍建设，做好防汛工作保障。

3.3 运行管理

运行管理比较偏重日常管理，其包括了综合管理、现代化建设和硬件设施的管理。

（1）综合管理。首先，需要完善责任制，发挥水利工程综合效益；其次，需要对工程标准、维修养护、检查观测、运行操作等方面的内容进行全面控制；最后，需要加强人才队伍的建设，不断引进高素质的专业人才，提升管理队伍整体水平。

（2）现代化建设是有效提升水利工程管理水平的关键。首先，需要构建内部网络，逐步实现无纸化、信息化办公；其次，要构建全方位立体的监控系统，尤其是堤段、险工等区段更需设置多层次的监控设施，比如“全球眼”系统就可以用于这些地方的监控；最后，是构建信息采集系统，及时对水利工程各个区段的各项数据进行采集、处理和分析，以对相关工作形成支撑。

（3）硬件设施的管理主要是机电设备和水工建筑的管理，一方面需要加强日常巡查养护；另一方面需要修缮升级，不断提升硬件设施水平。

3.4 经济管理

经济管理的目的在于提升水利工程管理工作的经济效益，首先，可以依托技术优势和行业管理建设水利工程施工企业；其次，可以构建船闸工程公司，最大化水闸工程效益；最后，可以开展码头经营、房屋租赁等业务，充分挖掘水利工程的资源优势，实现管理工作的多元化。通过这些方式提升水利工程管理工作的经济效益，可以有利于水利工程的长久发展，实现管理水平的提高。

4 结语

水利工程管理是一项系统的工程，人们要重视当前水利工程在制度上不完善、方法上的不科学等问题。因此，需要对水利工程管理考核的内涵意义形成清晰的认识，加强对水利工程管理体制的改革优化、注重水利工程的安全生产管理、加大对水利设施日常运行的管理和应用市场经济等4个方面加强管理工作，以实现水利工程管理水平的不断提升。

参考文献

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