河南省城镇职工养老保险基金管理的问题与建议

王曙光+贺媛媛

【摘 要】 随着我国社会经济发展的新要求，以及河南省人口老龄化进程的加快及社会保障改革面临的瓶颈，这对河南省城镇职工养老保险基金管理提出了新的考验。结合河南省城镇职工养老保险基金管理状况，针对存在着筹资增长较为困难、支出压力日趋明显、投资收益效果较差等问题，提出了加强基金筹资力度、规范基金给付过程、健全基金投资制度等强化城镇职工养老保险基金管理的建议。

【关键词】 养老保险；基金管理；基金筹资；投资收益

一、河南省城镇职工养老保险基金管理状况

1.养老保险基金的管理政策

20世纪90年代，我国初步建立了城镇职工养老保险制度。1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确在全国范围内推行“统账结合”模式的社会养老保险制度，并设立基本养老保险基金。1998年河南省财政厅、省劳动厅、中国人民银行河南分行、省地方税务局联合发布的《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》，明确规定企业职工养老保险基金实行收支两条线管理，以及基金的来源、支出和监管等问题。1999年，国务院《社会保险费暂行征缴条例》颁布，明确基金征管中的会计责任、程序、核算和监督工作；同年财政部等部门颁布的《社会保险基金会计制度》《社会保险基金财务制度》，规范了基金收支过程、会计核算的具体内容。

进入21世纪后，进一步加大养老保险基金管理的改革力度，其内容涉及基金预算、投资等。……