突出全面从严治党主线，加强高校服务型党组织建设

季凌燕

摘 要： 本文从全面从严治党视角对高校服务型党组织建设的困境进行了探讨。高校党组织应贯彻落实全面从严治党的新要求，切实加强高校服务型党组织建设，不断提高高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

关键词： 从严治党 服务型党组织 高校工作

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。这句话深刻地阐释了全面从严治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。加强高校服务型党组织建设，是加强高校党的建设的基础工程，是高校落实立德树人根本任务、推动学校事业科学发展的重要保证。高校党委应深刻领会、准确把握全面从严治党的新要求，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，突出全面从严治党主线，大力推进高校服务型党组织建设，推动高校基层党组织建设工作科学化、规范化、制度化，不断提高高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、高校服务型党组织建设的主要问题

在目前社会思想观念价值日益多元化的大环境下，部分高校党的领导弱化、党的建设虚化，部分党员干部的服务理念落后，服务意识不强，服务制度不够健全，不能充分满足高校普通教师和学生的个性化、多样化需求。

1.部分基层党组织的政治功能和服务功能有所弱化。部分高校党组织党的领导有所弱化，党委领导核心作用发挥不充分，全面从严治党主体责任落实不力，贯彻执行民主集中制不到位；部分高校党的基层组织软弱涣散，党建工作层层递减，存在轻党建重教学科研、轻党务重行政现象，未能真正发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；部分高校基层党组织服务动力、内驱力不足、主动作为不够，无法整合资源为教职工提供优质、高效的服务。

2.部分党员宗旨意识“淡化”，服务能力不强。部分高校党委没有充分认识到加强服务型党组织建设的重要性和必要性，有的基层党组织及党员干部理想信念不够坚定，宗旨意识较弱，存在“重对上级负责、轻对下级服务；重完成工作任务、轻人文关怀”的思想观念，没有将师生的需求放在心上；少数党员干部服务能力不强，无法真正做到“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧”，难以真正发挥党员的先锋模范作用，直接损害师生的利益[1]。

3.部分基层党建工作缺乏制度保障。目前大多数高校党委组织制定了一些党建规章制度，但存在组织生活制度执行不严、落实不到位、制度流于形式等问题。有的高校基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等程序不规范，基层党组织活动形式、内容缺乏创新，缺乏吸引力，有平淡化、随意化的倾向。未建立有效的服务型党组织保障、激励、约束机制，导致部分党员干部认为基层党组织的工作价值难以衡量，做与不做的差别不大，因而产生职业倦怠。这些问题导致基层党组织的服务成效低，群众对党组织的满意度与认同度不高。

二、全面从严治党对加强高校服务型党组织建设的指导作用

全面从严治党是维护党的形象和威望，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党长期执政、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的必然要求[2]。全面从严治党是高校党组织保持先进性的内在要求，为加强高校服务型党组织建设指明了方向，同时提供了新的发展思路；加强高校服务型党组织建设是践行全面从严治党的有效途径，是推进全面从严治党向基层延伸的重要环节。

1.全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有利于永葆高校党组织的先进性。加强高校服务型党组织建设是保持基层党组织先进性的重要环节，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径。高校党组织要始终保持党的先进性，必须始终坚持党要管党、从严治党。因此，全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有利于高校党组织进一步增强管党治党的责任意识，教育引导广大党员坚定马克思主义信仰，树立社会主义共同理想，增强党员的荣誉感和责任感，更好地发挥党员的先锋模范作用；有利于高校党组织不断改进工作作风和工作方式，进一步增强高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆高校党组织的先进性。

2.全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有助于高校党委更好地践行党的宗旨。随着高等教育改革的深化，广大师生员工对高校基层党组织的服务内涵和功能提出了更高的目标，对党员干部的服务能力和水平提出了更高的要求。全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有利于发挥高校党组织的政治核心作用，引导党员增强服务意识、树立服务理念、提高服务水平；有助于更好地践行党的宗旨，通过党组织主动服务党员、党员主动服务群众，尽可能地满足广大师生的合理诉求，更好地实现和维护高校师生的根本利益。

3.全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有助于真正推动高校健康、科学和可持续发展。高校党组织肩负着深化学校综合改革、促进科学发展、构建和谐校园的重要責任。全面从严治党是促进高校健康、科学、可持续发展的重要保障。全面从严治党，加强高校服务型党组织建设，有利于促进高校党组织进一步增强高校贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，立场坚定、旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学；有助于促进高校党委进一步深化学校综合改革，破除管理体制和机制的障碍，着力解决影响和制约高校发展中的突出问题，整治纪律涣散等不良现象，促进高校健康、科学、和谐发展。

三、落实全面从严治党新要求，切实加强高校服务型党组织建设

2016年12月，习近平同志在全国高校思想政治工作会议上强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。高校党委应始终坚持马克思主义的指导地位，将全面从严治党融入服务型党组织建设过程中，通过选优配强基层党组织书记、提高党员干部素质能力、创新服务载体、加强作风建设、健全服务机制等，切实加强高校服务型党组织建设，确保全面从严治党各项要求落地生根、取得实效。

1.选优配强党组织书记，落实主体责任。建设一支服务能力强的基层党员干部队伍，是高校党组织服务群众、做好群众工作的基础。首先，选优配强基层党组织书记，增强领导能力和组织能力。高校党委要严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照“好干部”标准坚持科学选人用人，精准选好基层党组织书记，把那些政治过硬、学养深厚、品格高尚、作风优良、敢于担当的干部选拔到基层党组织书记岗位上。其次，从严开展二级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，落实全面从严治党主体责任。高校党委要落实管党治党新要求，坚持将党建工作和学校中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入；要坚持从严从实开展述职评议考核，突出问题导向，强化落实整改，促进各级党组织进一步落实党建工作主体责任，特别是党组织书记履行好党建工作第一责任人职责，推动全面從严治党向基层延伸。

2.从严管理党员干部，提升服务水平。高校党员是否具有坚定的共产主义信念，是否具有服务意识和奉献意识，是否具有较强的服务能力和水平，对能否深入推进全面从严治党具有非常重要的意义。高校党委要进一步增强管党治党的责任意识，用心用力，抓严抓实，将全面从严治党精神传达到每一个党支部、每一名党员，真正解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。高校党委要加强党员干部的思想道德教育，坚定信仰信念，强化政治意识，激发党员干部为党分忧、为民奉献的内生动力；要引导党员干部树立服务理念，提升服务水平，增强做好师生思想工作、处理复杂问题的能力；要强化党员干部服务意识，坚持从师生关心的具体问题做起，从师生反映强烈的问题改起，尽心竭力地为师生办好事、办实事；要引导党员干部明确党员标准，树立行为规范，统一思想行动，树立清风正气，勇于担当作为[3]。

3.夯实建强组织基础，强化服务功能。高校党委要树立大抓基层、强基固本的鲜明导向，突出政治属性，强化服务功能，努力推动高校基层党组织建设全面进步、全面过硬。高校要构建组织严密的服务体系，优化基层组织设置，在学生宿舍、社会实践基地、实验室或课题组设立党支部，构建勤于学习、善于服务、敢于创新的党组织系统；要强化服务功能，打造功能完善、便捷实用的综合服务平台，如党员承诺制、党员示范岗、党员责任区等，形成热心为师生做好服务工作的良好氛围；要创设各种贴近需求、务实管用的服务载体，积极拓展新媒体建设，组织开展内容丰富、形式新颖的校园文化活动和科技创新活动，增强基层党组织活动的吸引力；要加强标准化党支部建设，教育引导师生做“四讲四有”合格党员，推动基层党支部在引领发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性。

4.抓住关键节点，坚持作风建设常抓长管。实践证明，良好的工作作风是加强高校服务型党组织建设的基本要求，更是落实全面从严治党责任的重要保证。高校党委要用“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓基层党员干部的作风建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推进全面从严治党向基层延伸；要坚持党的群众观点和群众路线，彻底转变党员干部的工作作风，引导广大党员干部全力服务于学校事业发展大局，把心思用到干事创业上，把精力集中到教学科研管理上，把功夫下到抓落实学校重大决策部署上；要认真落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，及时解决师生反映强烈的突出问题，全心全意地为广大师生员工谋利益；要层层贯彻落实中央作风建设规定精神，注重关键节点，坚持抓早抓小抓细，持续纠正“四风”突出问题。

5.健全服务机制，形成从严管理监督合力。落实管党治党新要求，关键是要把党的领导落到实处。强化制度刚性约束，健全服务型党组织保障、激励、约束机制是加强高校服务型党组织建设的重要保障，是全面从严治党向基层延伸的重要环节。高校党委应坚持思想建党和制度治党密切结合，努力构建服务性党组织服务群众长效机制，健全管理规章制度，不断提高高校党建工作的科学化水平。第一，健全责任体系，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，注重建立标准化、常态化、精细化的服务保障制度。第二，健全激励机制，创新党内激励关怀帮扶机制，定期评比表彰、选树典型，激发党员干部主动服务学校、服务师生、服务学校改革发展的内生动力。第三，健全问责机制，强化监督执纪问责，实现问责对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，形成从严管理监督合力，推进全面从严治党各项工作落到实处。

参考文献：

[1]严宏.基层服务型党组织建设的困境与基本理路（基于全面从严治党视角的分析）[J].实事求是，2016（5）：66-68.

[2]王华路，吴艳，张雅南.高校党组织落实全面从严治党主体责任探究[J].学校党建与思想教育，2016（10）：35-37.

[3]陈桂香，刘武阳.全面从严治党视阈下的高校院系党组织书记队伍建设[J].文教资料，2016（15）：114-116.