官威和商威：中国为什么崇官？美国为什么崇商？

李光斗

美国苹果公司现金储备已经达到2460.9亿美元。如果把苹果公司当成一个国家或经济体，那么以苹果公司的现金储备，它已经是全球第62大经济体，和丹麦、斯里兰卡实力相当，超过世界162个国家和地区。以苹果目前已超过7100亿美元的市值来看，苹果在2016年各国经济总量排名第32位，超过哥伦比亚2016经济总量，和南非相差无几，超过世界190个国家和地区。

苹果一家公司的经济创收能力已经超过了世界上绝大多数的经济体，是绝对的富可敌国。那么，如果你是某个经济体量落后于苹果公司的国家的君主，拿苹果公司和你换一个国家，你作何选择？

这是一个关于权和钱的较量。做官有权，经商有钱，权和钱是“Power”的两极，二者得其一即为大幸。官无商不稳，商无官不富，最理想的情境是既有权又有钱，但二者不可兼得，所以才产生了商人买官、官员贪腐，官商“挟官以凌商，挟商以蒙官”的社会景象。

官威和畏官

《中国的官威太盛》是一篇流传甚广的文章，作者是中国历史上著名的“官二代”蒋纬国，他是蒋介石的次子，国民党的军政要员，曾任国民党国家安全会议秘书长、陆军指挥参谋大学副校长。蒋纬国年轻时接受国外大学教育，而后又在国民党体制内效力，既是“局外人”，也在“体制内”；对中国社会的统治结构上层发出鞭辟入里的批评和指责，一针见血地指出“中国人稍有权力便耀武扬威”。

官威是中国社会统治结构中的衍生物，它并不是指为官者在治民理政过程中因勤政爱民所积累的德高望重的社会声望和威望。而是指为官者说话时的官腔、面对百姓时的官架、理政时的官派。

虽然时代更迭，但官威作为中国的“国粹”在现代社会并没有断根。中国古代官员出行乘轿，轿子由人力轿夫抬着；官员分为四人抬、八人抬，轿夫的多寡不是由官员的体重决定，而是以官阶大小决定。官员出行前先要净街，官轿前须有差役扛举“肃静”“回避”的字牌向百姓展示官威。

现代中国官威依然很盛。镇长升迁车队送行，警车开道；官员对上峰唯唯诺诺、瞒上不瞒下，而对民众和下属则威风八面、颐指气使。官威在中国社会有增无减。

官威盛行的社会必然有另一个侧面，就是畏官和崇官。老百姓一面对官员有畏惧感，但另一方面谋求当官做官。中国古代百姓称当官者为“大人”、“老爷”，中国人的畏官心理早已埋下，到了现代社会，官员化身“人民公仆”，但畏官心理依旧存在。中国古代的青年人视读书做官为人生最高目标，十年寒窗只为封官进爵，而当代中国，绝大多数年轻人热衷考公务员，公务员考试被称为“天下第一考”。说明中国人的崇官社会心理并没有改变。

中国的官威为什么这么盛？

畏官和崇官是独特的中国式社会心理，这种社会心理绵延千年不绝，这说明中国依旧是一个官威盛行的社会。为什么中国社会会有如此强烈的官威？

在传统时代，“官威”是集权、独裁、专制社会的衍生物，中国社会之所以几千年来都存在强盛的官威，和中国一直以来的“大一统”社会密切相关。

引入一个参照物——欧洲，欧洲和中国都是从部落制进化到到城邦制；在东方社会处于分裂状态的春秋战国时期，同时期的西方古希腊时期也处在一个分裂时期；到了公元前360年，东方社会因为商鞅变法，迎来了第一次集权统一时期，差不多同时西方社会在公元前365年出现了统一的亚历山大帝国；公元前2世纪到3世纪，汉武帝建立了大一统的大汉王朝，凯撒大帝则建立了高度中央集权的罗马帝国；到了公元184年，东方社会因汉帝国内乱，随后进入到长达三百多年的魏晋南北朝分裂时期，罗马帝国也在土崩瓦解。

不难看出，在此之前东西方社会虽然分属不同文明体系，但分裂、统一的步调却十分一致。但接下来东西方历史却走上了两条不一样的路，公元589年中国再次统一，这以后到现代再也没有经历过长时间的分裂，而西方则是从此一直分裂，再也没有统一。

英国历史学家汤因比在《历史研究》中提出中国是“唯一延续至今的社会”。中国是世界上唯一一个保持两千年中央集权制度的国家，更是当今世界前三十强经济体中的唯一的一个。要维持一个国土辽阔、人口数量庞大、民族构成复杂的政权的长期统一，需要有精致的统治制度工具。

在数千年的“分久必合合久必分”过程中，中国探索出了日臻完善的保持统一的方法——中央集权的国家制度，中央集权制度统领着四大统治工具：郡县制度成为中央和地方权力分配问题的解决方案，中央政府牢牢掌握着官员的任免权；独尊儒学解决了全民的思想控制问题；科举制度成为吸纳和控制社会精英的工具；国有专营的经济制度让基础资源紧紧掌握在统治者手中。凭着这样一套系统的统治工具，中国社会虽然经历朝代更迭，但并没有出现长时间的分裂。即使当代中国四大统治工具内容发生了变化，但中央集权的国家的本质没有变。

中央集權制度国家通过官营制度垄断着社会生产生活中最基础的资源，政府亦官亦商，政府是最有钱的“企业”，国营企业也是有权的“政府”，真正的做到了把最大的权和最多钱独揽一身。在这样的社会制度下当官既有权又有钱，官威油然而生。

美国为什么没官威？

与中国社会的崇官、畏官相比，美国人对于政府官员保持着平常心、甚至“爱答不理”。举例来说，中国修一条高铁，政府画一条线高铁就能修通；而在美国，即使科技发达，修一条高铁绝非易事，在土地私有制度下，高铁经过所占用的每平米土地都需要土地的产权所有者同意后才能施工。

官威在美国行不通，是因为美国政府是一个既没钱也没权的政府，美国的联邦政府是靠借钱和发债组建起来的。

从1607年开始，英国人开始到北美拓荒、淘金，然后由独立股份公司建立了13个殖民地，英国政府对这些殖民地没有征税，而且还提供安全保障，这种状态持续到1760年乔治三世登基英王时期。

由于和法国的常年战争，英国政府财政落下巨大亏空。乔治三世开始谋求对北美13个殖民地进行征税，至少英国征收一定的税收以供养在北美的军队。在乔治三世的授意下英国政府开始对北美殖民地征收各类消费品进口关税，并禁止发行独立纸币，统一使用英国货币。

乔治三世的税收法案和对北美殖民地的收紧政策遭到了强烈反抗，北美革命团体开始挑战英军、抵制英货，在激烈冲突中英军开枪打死北美殖民地五人，引发“波士顿屠案”。1773年12月北美革命者登上了三艘停泊在波士顿港的东印度公司的运茶船，炸开货箱，将茶叶扔到了海里，引发“波士顿倾茶事件”。

双方矛盾开始激化，皇家海军进驻波士顿港，殖民地也成立了独立运动期间的决策机构——第一届大陆会议，呼吁北美殖民地民众武装起来，同英军作战。

1775年4月19日，英军赶往据说藏着革命者武器库的波士顿远郊的来克星顿镇，与当地民兵发生激烈冲突，英军伤亡1000多人，革命者死亡500多人，打响了美国独立战争的第一枪。同年6月第二届大陆会议选举华盛顿为大陆军总司令，大陆军仅有一万名没有受过正规训练的民兵，没有任何战船，而英军则有100多艘战船和30000人的正规军。比这更要命的是大陆军没有经费来源，十三个州的政府也很小，没有税收，没有军队，更没有政府控制的企业。美国联邦政府真是白手起家，只能靠向社会借债来筹集经费。独立战争的经费主要有四个来源，发行“大陆币”、发行债券、十三个州凑份子、向法国借钱。各州还设立了 “大陆借款办公室”，专门负责战争债的销售和日后的利息支付工作。

美国靠举债建立起一个国家。与中央集权制度形成的有钱又有权的政府不同，美国政府靠向老百姓借钱建立国家，所以政府需要讨好老百姓、尊重民众权利和私有财产，同时还要维护政府信用，才能“有借有还，再借不难。”没权又没钱的政府才会谦卑而有节制。

在一个政府有权、有钱的集权式的国家，国家的权力才是最大的权力，从而整个社会崇官又畏官，官威盛行；而在一个政府没钱、没权的国家，钱就是最大的权力，商威大于官威，整个社会才会敬商、重商。