引导和鼓励民间文化团体参与公共文化服务

【提案背景】

近年来，民间文化团体由于受到财力、人力、制度政策等方面因素制约，并未完全发挥其在构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益中的重要作用，主要表现在：民间文化团体进入公共文化服务领域还存在着一些政策和制度障碍；公共文化服务领域普遍形成了以公共文化事业单位为主的单一供给体系；民间文化团体自身存在“散、乱、弱”的现象。

【具体建议】

1.完善政策保障，鼓励支持民间文化团体兴办公共文化事业。以省委会、省政府两办名义出台《关于扶持民间文化团体参与公共文化服务的意见》，明确民间文化团体参与公共文化服务的扶持政策、鼓励方式，进一步完善社会捐赠激励机制、税收优惠政策、公共服务基金体系。

2.放宽“准入门槛”，积极推进文化市场的开放。以省政府办公厅名义制定出台 《湖南省政府向社会力量购买公共文化服务指导目录》，明确购买的公共文化服务事项内容、经费预算和购买方式，并向社会公示。

3.积极培育文化非营利组织。相关职能部门制定《培育壮大文化类社会组织的意见》，加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，严格执行社会组织年检制度和信息公开制度，開展运营绩效评估和社会信用评估。

4.加强资金扶持。设立公共文化服务专项基金和制定社会捐赠管理制度，广泛吸纳来自公共财物、文化产业经营收益和各种社会力量捐赠的基金，对于民间文化团体举办的各种非营利性文化活动资助项目，制定具体的“申报制度”和“资助办法”，建立第三方评价机制。……