从官办慈善到人人公益的30年

黎宇琳

这是一个人人皆可表达意见的资讯时代。对于基础依旧脆弱的公益慈善行业来说，这是一个重大的机遇，也是一次深重的危机，所幸，《慈善法》来了

如果一名活跃在上世纪70年代的党政干部穿越到现在，看到今天的公益慈善行业，很可能会若有所失。

因为那个年代的人相信的，是一套与今天完全不同的故事体系。那时的主流观点是：“资本主义的慈善是虚伪的”、“慈善是政府的工作，政府无力去做，才由慈善家代劳”、“慈善越来越多不是好事，意味着社会越来越不公”。

建国以后，中国长期实行计划经济，国家几乎包办了教育、卫生、社会保障和社会福利等社会事务的各个方面，“慈善”也是“计划”的一部分，是行政垄断下的一种政府权力。在那个多养几只鸡都要被割“资本主义尾巴”的年代，大规模的民间慈善岂止不被允许，简直要犯政治错误。

但社会上总有需要救助的弱势群体，怎么办？当时的解决方案是：政府要把扶贫济困都管起来，不能让一个公民没饭吃，不能让—个小孩没书读。

这样的做法坚持了很多年，但到了上个世纪80年代，国家财政撑不住了。

从官办慈善开始

1978年12月，党的十一届三中全会召开。这一标志着“改革开放”的会议，除了为中国带来了私人企业，也同步催生了一批慈善组织：1981年7月，中国儿童少年基金会成立，是中国第一个具有独立法人资格的公益组织。此后几年间，中国残疾人福利基金会、中国绿化基金会等组织也在政府要员的主导下先后成立。……