关于完善我国农产品质量安全监管体系的思考

葛钊宇　彭文学　李戎

摘 要 随着我国社会的发展和进步，我国已经逐渐从原始的社会转为发展中的大国；同时，在我国社会进步的过程中农业成为主要的支撑力，而由于我国人口相对较多，对于农产品的需求量也在日益增加。在这样的情况下，保证农产品质量安全，既是保障所有公民生命安全的基础，也是实现社会和谐发展的基本要求。但据调查，近年来，我国社会中关于农产品质量问题的情况经常出现，这也为社会的经济效益带来了一定的损失，所以能够看出，完善农产品质量安全监督对于我国社会的发展有着非常重要的现实意义。

关键词 农产品；质量安全；监管体系

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.071

现阶段，在我国的社会中，农产品质量安全问题不仅直接关系到人们的身体健康水平，同时也影响到农村的发展。实际上，农业的发展与农民之间的收入增加有着非常重要的影响，且能够在一定程度上稳定市场发展的秩序，以及社会的和谐稳定问题。所以，加大对农产品的监管力度，既能够在一定程度上保障农民的权益，也能够为人民饮食安全提供保障。因此，本文重点探讨和分析，完善农产品质量安全监管体系的方式，同时了解其中存在的问题，找到合理的解决对策，以此更好的带动我国社会的进步。

1 我国农产品质量监管再审视

1.1 监管体系有待完善

安全监督以及管理工作既是农产品质量的保障，也是农产品销售过程中的核心，但在我国相关法律出台并实施的两年中，其法律和监管体系依然没有被完善，同时其他相关的配套设施体系也没有得到改善。所以这些监管制度的提出也很难从根本上解决我国存在的农产品质量安全问题。造成这一情况的主要原因就是相关制度中对于农产品的质量检测工作，仅仅是按照相关的规定形式化的执行，并没有关注到其中存在的内部问题，很难保证农产品的安全[1]。

1.2 监管部门划分不合理

农产品质量安全监督工作中，監管部门的划分不合理现象是其出现安全问题的主要因素。目前，我国很多学者对于农产品的相关问题虽然已经提出了解决的措施，且向发达国家借鉴经验，但我国的监管部门依然没有合理的设置和分工，这也导致相关制度不断提出，部门职责没有清晰的划分，直接影响到农产品质量的管理问题，甚至很多农产品出现问题之后，很难划分责任，导致农产品质量问题无人管理。

1.3 监管技术水平落后

目前，在农产品的质量管理工作中，安全监管的整个体系是农产品进步的推动，但目前，在我国范围内对于农产品的监管技术还比较落后，很多设备在对农产品进行检测的过程中，难以区分产品的质量状况，甚至是否会对人们身体健康造成影响都难以确定，这也导致很多农产品质量不过关，但是浑水摸鱼，造成农产品质量下降的情况，所以监管的技术也是直接影响农产品质量的原因[2]。

2 完善农产品质量安全监管体系策略

2.1 健全监管体制

监管体制既是农产品质量的基本保障，也是促进农产品能够持续稳定发展的重要因素。所以在对于农产品质量进行管理的过程中，还需要制定标准的制度，其中我国相关部门对农产品安全质量监督工作给予了高度的重视，提出对于农产品监管工作还需要由过去的“挂”改为现在的“专”；同时，还提出需要构建“1+8”的农产品质量安全监督管理体系，主要就是对农产品质量问题给予合理的解决制度，并且针对其中存在的情况进行详细的制度划分，这样能够在农产品生产和输出的过程中对于其进行合理详细的监管，以此保证农产品的质量。

2.2 注重部门之间的衔接

在农产品质量的管理工作中，职能部门之间的管理和衔接也是影响农产品整体质量的重要因素。主要是由于执法部门是质量管理的外部力量，所以在其中的各个部门还需要明确自身的职责，保证在监管工作出现问题的时候，清楚是否属于自身的责任，且需要明确自己的工作任务，避免工作出现漏洞，以此保证能够提高监管工作的整体效果。同时，在严格执行和落实“1+8”的制度体系后，还需要在此基础上做好常年性的农产品质量安全监督管理巡查工作，其中巡查的重点就是需要在节假日期间对于农产品的生产和经营地点进行检查，还需要对农产品的生产过程进行检查，严格遵循打假制度和原则，坚持对农产品质量的安全工作全过程、无条件、无死角的执行，还需要加强对农产品从种养殖环境到进入市场，走入人们生活的整个过程开展管理工作。

2.3 提升专业技术水平

在农产品的质量监管工作中，专业技术是最为主要的内容，因为专业的技术是保证农产品质量的重要依据，只有专业技术得到提升，在对农产品检测的过程中才能够更好地进行排查和管理，并促进整个监管工作的发展和进步。同时，在先进的经验保障下，技术人员也能够提高自身对于监管工作的重视程度，合理使用专业技术，以此保证农产品质量和人们的身体健康[3]。在农产品监管工作开展和进行过程中，相关部门提出想要提高其专业技术水平的管理，还需要加强相关人员的培训和宣传工作，并且加大对《食品安全法》《农产品质量安全法》等相关政策的宣传，以此保证先关部门在开展工作过程中专业技术水平得到良好的提高，居民对于食品安全意识也能够不断加强。

3 结语

根据以上探讨和分析得出的结果能够看出，现阶段，我国的社会在快速的发展和进步，所以人们的生活水平也逐渐变好，同时越来越多的人们开始关注饮食的健康问题，但想要保证农产品的质量安全，做好安全监管工作，还是一项需要长期努力的工作，且在这一过程中需要不断完善相关的法律制度，以及部门之间的衔接情况，同时在监管工作中，还需要关注到管理技术的提升，这样才能够从根本上保证农产品质量，人们的饮食能够健康安全。

参考文献

[1]范煜.我国农产品质量安全法律保障的问题探析：以《食品安全法》为视角[J].鄂州大学学报，2016（4）：18-19，56.

[2]房建恩.完善农产品质量安全法律责任制度的若干思考——以法律实施机制转型为视角[J].农村经济，2016（7）：106-111.

[3]万靓军，朱彧，刘建华.农产品质量安全认证内源性风险管理研究：以无公害农产品认证为例[J].中国食物与营养，2016（11）：9-12.

（责任编辑：刘昀）