农村集体经济组织财务管理存在的主要问题与对策

刘玉燕

（辽宁省凌源市三家子蒙古族乡农业站 辽宁 凌源 122500）

农村集体经济组织财务管理存在的主要问题与对策

刘玉燕

（辽宁省凌源市三家子蒙古族乡农业站 辽宁 凌源 122500）

随着农村经济的飞速发展和经济管理信息化的实施，村集体经济组织财务管理已经逐渐纳入规范化管理轨道，当前，农村社会的经济利益的首要体现就是农民的合法权益能否得到保护，其中比较集中体现的就是农村财务管理存在的实际问题。为了使农村集体经济组织财务管理及早步入正轨，必须进一步抓好和建立村集体经济组织的财务制度。现就农村集体经济组织财物管理中存在的主要问题加以剖析，并提出解决对策。

1 农村集体经济组织财务管理存在的主要问题

1.1 村级集体经济组织的资金管理尚不规范，亟待改进。在村级集体经济组织中，某些财务收支不入账的时间较长，存在账外有账并账外循环；有的村干部擅自出借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，坐收坐支现象严重。某些村级干部为了开支方便、突破限制，常常以各种理由突破财务规定，导致村级集体经济组织资金管理极其不规范，乱收乱支现象普遍发生。与此同时，某些村干部有不必要的担心，资金由乡镇代管以后，资金动用不方便或者被截留等，村级会计管理档案存在敷衍了事，断片档案时有发生。

1.2 财务管理不透明，缺乏有效的民主监督。财务公开是一个相当长的时期内农村财务管理提升的具体体现，但是，村财务公开不严谨、不透明、不具体，尚未实现真正意义的透明。又由于村务公开监督小组和民主理财小组成员文化素质偏低，不愿意也不敢认真履行村级财务公开，按财务制度实行民主理财实际成为一句空话，理财小组有其名无其实，形同虚设，民主监督难以发挥其应有的作用。

1.3 村级集体经济组织财务人员专业素质水平低，不适应当前工作要求。当前的实际情况是，村级集体经济组织的财会人员大都由村“两委”指定产生，财会人员没有经过专门培训，业务素质相对偏低，没有机会进行专业学习，就更谈不上会计上岗证的问题了，“记记流水账、打打小算盘”便成了村级财务人员的主要任务，操作微机用来做会计电算化业务简直就是难上加难，与新会计法的要求格格不入，难以实施监督村经济运行中存在的实际问题，更谈不上为经济决策提供科学的财务依据，村财务工作专业性和连续性难以为继。

2 加强农村集体经济组织财务管理的对策

2.1 严格村级资金管理制度。推行村账镇管，首先要明确村账镇乡管的内容，村账镇管的内容应该包括：村集体经济组织的全部收入，包括村级企业的经营收入、农业专业承包户上交收入、村集体经济组织被国家占用土地的补偿款、村级以资代劳款等主要收入款项，应当全部交到乡镇村账镇管部门进行统一代管。二是继续严格执行村级资金管理制度，要维护“三权不变”的政策原则，落实村级资金所有权、资金使用权和资金收益权“三不变”制度；村集体资金不能挪用，村集体资金性质不能改变，村集体资金不能用于弥补财政资金的不足。

2.2 科学合理确定村级财务开支范围和标准。对村干部绩效补贴要进行合理确定。村干部收入的基本工资均由县财政和乡镇财政实施统一核定，逐渐实行村级办公经费包干制度。村级干部及两委一定要压缩招待费等一些非生产性支出。村级处理各种事项可根据村所具备规模等相关因素，实行年初核定标准，超支不补予以自理的制度。切合实际确定其他预算外开支范围额度，值得一提的是乡镇财政核定用于村级的转移支付资金，坚决控制，不能用于村级其他开支。

2.3 注意积极推行民主理财相关制度。健全村集体经济组织的民主理财制度。每一个村都要建立村民民主理财小组，并按照规定开展活动，必须按照制度的具体详细规定，审核验视村级财务。同时要进行财务管理状况公开，一定要确保公开内容的真实性，一定要坚持公开程序和公开形式的规范性和严谨性。各村都要建立标准较高的村级财务管理状况公开栏，不要流于形式，必须做到严肃、规范、明了。县村集体经济管理业务部门要按季按年度进行检查，发现问题就地解决，确保村集体经济组织的财务公开步入正常化、制度化和规范化。