农业供给侧改革思路探讨

张媛+汪叶丹+杨博+张丽英

摘 要：主要论述分析我国农业供给侧的形成原因，以及在今后的农业发展过程中应该如何改革。通过调结构、去库存、提品质、降成本、补短板、促融合等渠道来调整农业的产业结构，推进农业供给侧的改革。

关键词：农业供给侧改革；调整结构；农产品的竞争力；转型

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.068

2016年我国经济改革热词“农业供给侧”映入大众眼帘，什么是农业供给侧改革，改什么、怎么改都是我们现阶段需要去探究的问题，供给侧改革的概念是针对需求侧改革而提出来的，这既是新环境下提升我国农业竞争力的主动选择，也是农业发展过程中问题倒逼的必然结果。农业供给侧的改革问题对于逐渐提高农产品的品质、增强农业竞争力乃至推进农业的现代化发展具有非常重要的意义。

在经济学中供给和需求好比是天平的两端，需要平衡中发展，如果其中一方发展过头，经济就会出现失衡的状态，也就是现在我们所说的供给侧改革问题，现如今的市场供给无法满足人民群众的需要，产品质量效率下降，间接的影响了整个市场经济的稳定发展。例如，我国从2004年开始实施粮食扶持，保护价进行收购，农民的生产积极性就得到了空前的提高，一季稻改种为双季稻，有了最低收购价的保护，粮食价格平稳增长，但是注重粮食质量的农户却不多，所以市面上出现了抢购100元一斤的日本大米现象。从这一现象中我们不难看出，要想进行农业供给侧改革，就要从农业生产力入手，提高生产效率，改善产品的供给结构，从而满足人民群众日益增长的新需要。

1 農业供给侧改革的现状

现在我国农业面临着三高的困境：粮食生产量高、进口量高、库存量高。一方面我国粮食产量实现了十二连增，不断刷新历史新高，另一方粮食的进口量也居高不下，旧粮无处可销，新粮无地可存，导致国产粮食入库，进口粮食入市，这就是粮食供给侧出现了问题。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”如何改革农业的供给侧问题对于我国今后农业的发展至关重要。

1.1 农产品的成本高，在国际市场中没有竞争优势

我国虽然是农业大国但是农产品的生产具有高投入和高污染的特点，农药、化肥的使用量在世界屈指可数，这不但造成环境的污染破坏，同时也增加了农产品的生产成本。化肥的使用量大，且利用率低，还会造成食品安全的问题。再加上我们的生产方式较落后，较分散，集约化程度不高，农业机械化程度低，必然会造成农产品的生产成本高，不具备价格优势。

1.2 高库存量，玉米尤为突出

由于近年来减大豆扩玉米的种植结构调整，使得近5年玉米累计增产3182万吨，截至目前的库存量高达2.3亿，这么大的玉米库存量是怎么形成的呢？仅仅只是种植结构的调整吗？其实不然，增产不会导致这么庞大数额的库存，我们都知道玉米普遍是用作饲料的，单看2015年高粱和大麦的进口量合计就达到了2158万吨其中有三分之二替代了玉米，而且2015年还进口了473万吨的玉米。从以上的数据中我们可以看出国产玉米的价格偏高导致被其他谷物替代包括进口玉米在内，这使得大量的国产玉米被迫进入库存。归根结底，库存量高并不仅是因为增产的问题，更深层次的问题是农产品的竞争力太差，导致的高库存。

1.3 农业发展自身的条件不足，基础设施落后

我国农业发展存在短板，尽管这么多年农产品的供应从数量上看较为充盈，但是从长远来看，农业的基础设施较为薄弱，科技支撑力度明显不足，我国的粮食安全还存在着这样或是那样的问题，市场信息流通不畅，农业生产还有计划经济的影子，所以无法满足人民的生活需要，农产品的竞争力不强，也使得农业短板更加凸显。近几年出现的抢购海外产品新闻屡见不鲜。由于农业具有投资见效慢、周期长的特点所以更需要国家的大力支持。

2 改革农业供给侧的思路

2.1 注重提高农产品的质量

我国粮食产量连年攀升同时粮食安全问题曝光次数也在不断的增加，我国虽是农业超级大国却不是强国，我国的农产品在进入国际市场中缺少竞争优势，中国农产品的贸易逆差在不断拉大，对外的依赖性也在逐渐增强。以大豆为例，在过去中国一直都是世界上最重要的大豆出口国和生产国之一，但是从1995年开始由出口国变为了进口国，其进口量也在逐年增长。为了逆转这样的局面，政府财政也在加大对于大豆种植的科研投资，缩短国内外大豆产业的差距，提升国产大豆的竞争力。那么这就需要科学技术的不断支撑，同时也要注重粮食的安全检测，近几年，出口产品存在的安全问题也屡见不鲜，毒饺子、毒牛奶、毒鸡蛋，让更多的人对于中国造产生了很多的顾虑，奶粉就是一个很典型的例子，尽管进口奶粉的价格比国产奶粉的价格高出一倍多，消费者却还是会去购买哪怕是托人代购，也不买国产奶粉，从这例子上可以看出，消费者对于产品的质量问题看得很重要所以在提高农产品质量问题上，我们不光要提高科学技术在农业种植上的应用，还要建立相应的农产品安全检测制度，确保我们生产出来的农产品是优质无污染的。

2.2 多种渠道减少库存

中国加入世贸组织到今天已经走过了16个年头，这16年来中国已成为国际市场中不可或缺的市场主体，但是由于我国农产品的价格和国外农产品价格的差距不断拉大，中国已经成为世界农产品的库存地。

虽然粮食产量连年攀升，但还是需要大量的进口农产品，2016年我国的粮食储存量刷新历史新高，所以农业供给侧改革刻不容缓。目前农产品的高库存，导致农产品的价格下跌从而也降低了农民的种植积极性，那么针对这个问题，在2016年还有一个新名词就是互联网+农业，自电商进入我们的生活后，消费方式发生了翻天覆地的变化，随着双十一、双十二的营销手段层出不穷，电商的交易量也在不断的刷新人们的想象，仅2015年11月11日一天的销售额就达到了900亿元，所以互联网的力量不容小觑，同样我们也可以利用这个电商平台减少农产品的库存，实现农户与消费者的双赢，同时在农村开展电商交易可以扩大农产品的销售范围，提高销售效率解决库存问题。另一个方面去库存，还需要调整种植结构，玉米种植问题最为突出，所以应该减少玉米产能，适当的调减非优势区的玉米种植，刺激下游加工企业收购国储玉米，从而减少库存。

2.3 促进三产业的相互融合

农业是国民经济的基础产业，随着我国经济的不断发展，第三产业的快速发展，农业经济的发展在国民经济中的比重也在不断的下降，这也是一个国家经济发展的必然趋势。如果想农业经济能够占据基础地位不动摇，就必须要与二、三产业相联合，促进农业的现代化发展，现如今农业与服务业的联合发展是推进新农村建设的一个有力的助推器，例如山西大寨，过去的大寨只寄希望于能够在人们的双手下开拓出高产的良田，然而现如今的大寨仅靠农业生产所获得的收益甚少，更多的来自于加工业，毛绒衫厂、水泥厂等所创造的收益，利用大寨精神，开拓大寨旅游区，生态园等大力发展第三产业，促使第一、二、三产业的融合，使得大寨村有了更多的发展可能，创造新时期的大寨特色。所以促进产业融合使其良性发展，带动新的发展契机，使我国农业能够快速合理的发展，从而提高农业发展的质量和效益。

2.4 农业结构的调整

中央一号文件中就供给侧改革中提出“深入推进农业结构调整”那么调整的基本要点在于“促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”提高绿色环保无污染的农产品供给，减少一般劣质农产品的供给，发展特色农产品，促进高产区建设，减少低产区，通过农业的结构调整，提高农产品的有效供给，满足人们不断增长的需求。

农业供给侧改革要从长远着手，脚踏实地的逐步推进供给侧的改革，因为供给侧的改革涉及农业的方方面面所以针对不同的农产品，不同的地区，不同的市场需求进行多种手段的调节，使得我国农产品的供给能够将资源优势发挥到最大化，更好的满足农业转型的需要，为市场提供可持续的有效的供给，为发展我国特色的现代化农业奠定扎实的基础。同时增强国际市场的竞争力，提高农产品的质量，加深农产品的品牌化，促进更多的国产商品走出去，使供求关系平衡，供给侧问题能够得到有效的解决。

参考文献

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