低油价时代煤化工发展之路
——专家纵论煤化工的现状与未来

□ 本刊记者 宋玉春

低油价时代煤化工发展之路
——专家纵论煤化工的现状与未来

□ 本刊记者 宋玉春

煤化工和石油化工不是替代关系，而是协调发展优势互补的关系。

王秀江：中国石油和化工联合会煤化工专业委员会副秘书长

杨栋：中国石化长城能化公司总经理

我国快速崛起的现代煤化工产业一直颇受争议，如今低油价下煤化工产业发展面临的困难和挑战，更是受到业内外关注。

国际油价从147美元/桶跌破30美元/桶，使曾经大干快上的煤化工项目转瞬间就由“香饽饽”变成了“烫手山芋”，陷入进退维谷之境。国电电力、大唐集团、中国海油等央企陆续撤离煤化工产业，被媒体解读为煤化工的央企“逃离潮”。

2017年3月，国家能源局和国家发改委联合工信部相继印发了《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》和《现代煤化工产业创新发展布局方案》，明确了我国煤化工产业发展的方向和目标，煤化工业界深受鼓舞，无不摩拳擦掌。然而，未来国际油价难有大作为，低油价下煤化工产业出路何在？对于煤化工产业发展，我们到底应该怎么正确看待？带着这些问题，记者采访了中国石油和化工联合会煤化工专业委员会副秘书长王秀江、中国石化长城能化公司总经理杨栋。

煤化工经受住了低油价考验

记者：我国煤化工产业是在高油价时期快速发展起来的，如今在低油价环境下似乎进入了进退两难的尴尬境地。应该如何看待这个问题？

王秀江：与国外不同，中国的煤化工几十年来一直没有中断，这是由中国的资源禀赋所决定的。中国的煤炭资源相对丰富，而原油对外依存度过高，这就使发展煤化工成为必然。国际油价低于40美元/桶的时候，煤化工的竞争力确实会大打折扣。但是从长期来看，国际油价不会长时间低于40美元/桶。而且事实上，国际油价低于40美元/桶时，煤制烯烃和煤制乙二醇项目依然可以实现盈亏平衡。煤制油项目的竞争力受到冲击，主要原因是煤制油还包含有消费税，从而使煤制油盈亏平衡点在60美元/桶。因此，国际油价低于40美元/桶时，煤化工应区别来看，不能一概而论，进退两难的只是煤制油和煤制天然气项目，需要国家在政策上进行补贴；煤制烯烃和煤制乙二醇项目仅仅是效益受到影响，依然可以在市场中生存和发展。

杨栋：煤化工产业已经受住了低油价的冲击，事实证明，低油价下煤化工仍有生存和发展的机遇。低油价给煤化工带来的不是灭顶之灾，相反，在某种程度上有助于煤化工技术进步，并使煤化工企业更努力地开发更高效的生产工艺和技术，从而赢得更好的发展。但是，需要注意的是一定要选择好的产品路线。不同的工艺路线，盈利能力也不一样。煤制烯烃项目和煤制乙二醇项目在低油价下有较好的生存能力，而煤制油和煤制气项目如果没有国家相关政策的扶持，则很难适应低油价下的市场环境。因此，低油价下，煤化工产业尤其需要国家从政策方面加以扶持。

记者：目前国际油价处于较低水平，人们普遍认为在未来也很难再进入100美元/桶的高位，这对我国煤化工的发展有什么样的影响？

杨栋：实事求是地说，煤化工产业即使在目前的技术条件下实现盈利也不需要国际油价达到100美元/桶。最好的煤化工项目在国际油价40美元/桶就可以实现盈利，差点的煤化工项目在每桶六七十美元也可以生存。我们需要辩证地看待国际油价对煤化工的影响，政策扶持、技术进步和管理水平的提升都可以使煤化工产业在更低油价下生存。当然，如果国际油价上升，煤化工会发展得更好。

王秀江：影响国际油价的因素很复杂，普遍预测，未来国际油价将处于60～80美元/桶，不会太高，也不会太低。这对煤化工产业来说可以维持发展。首先，煤制烯烃和煤制乙二醇项目没有问题。其次，国际油价低于60美元 /桶，国家应该给予煤制油消费税优惠；国际油价达到60美元/桶，煤制油项目即可维持运营。国家可能对煤化工项目实施阶段性消费税减免，当国际油价低于某个价位时，对煤化工产品实施消费税减免，有助于整个煤化工产业的健康持续发展。而煤化工产业的健康发展对维护国家能源安全、原料和燃料多元化十分必要。因此，低油价对煤化工产业的影响是有限的，在某种程度上也有利于煤化工产业的理性发展。低油价可以避免煤化工盲目上马，过度受追捧，也有助于提高项目的经济性和竞争力，促进煤化工产业加大技术开发力度，冷静选择产品路线和技术路线。

记者：在低油价下煤化工产业有没有出路？主要面临哪些挑战？

杨栋：低油价下煤化工产业是有出路的，这主要取决于五个方面：一是项目的自然禀赋情况，如煤、水和市场；二是产品路线，煤制烯烃项目和煤制乙二醇项目盈利能力较强；三是政策支持力度；四是最先进工艺路线的选择和建设、生产成本的控制；五是先进的管理经验。若能把握好这五个方面，即使在最低油价下，煤化工项目仍然能够生存发展。其面临的挑战主要是国家环保要求日益严格、中东低成本石脑油和北美低成本页岩油气的竞争。

王秀江：基于未来国际油价将处于60～80美元/桶的判断，煤制烯烃和煤制乙二醇项目将具有较强的市场竞争力。在低油价下，市场效益不佳的煤制油和煤制天然气要做好技术和产能的储备。未来煤化工将适度协调发展。煤化工发展面临的挑战首先是低油价，其次是海外进口产品的冲击，以廉价中东油田伴生气和北美页岩气为原料生产的烯烃、乙二醇的进口将对我国煤化工的发展带来较大冲击。最后是国家“十三五”规划对煤化工发展提出更高的要求。这些都可以在煤化工的发展过程中得以解决。

记者：低油价时代，煤化工与石油化工谁更有发展优势？

杨栋：总的来看，低油价对石油化工更有利。但是，煤化工在部分领域可以起到对石油化工的有益补充作用。作为技术上的储备和国家能源战略上的一个长远考虑，低油价下现代煤化工也是必须存在的。

王秀江：国际油价低于40美元/桶，煤制烯烃和煤制乙二醇项目可以做到盈亏平衡。中国的资源禀赋决定我们必须发展煤化工。煤化工和石油化工不是替代关系，而是协调发展、优势互补的关系。

神华宁煤集团年产400万吨煤制油项目气化装置一瞥。吴翠莲 摄

我国现代煤化工产业后来居上、领先世界

记者：经过这些年来的发展，我国煤化工的产业规模和技术水平已经处于全球领先地位。怎样看待我国煤化工产业的整体发展水平和竞争力？

王秀江：经过几十年的发展，我国煤化工的产业规模和技术水平已经处于全球领先地位，超过了南非和德国等煤化工强国，生产技术可以“走出去”。并且，我国建成了全球首套商业化运营的百万吨级煤制油装置；伊泰、潞安和神华宁煤三个煤制油项目采用的中科院煤制油技术优于南非萨索尔技术，吨催化剂出油率高；我国还建成全球首套商业化运营的煤制烯烃装置，推出的煤制烯烃技术有DMTO和SMTO，优于美国的UOP技术；作为煤化工龙头的煤气化技术占据半壁江山。煤化工主体装备均实现国产化，但辅助性设备与国外有差距。

杨栋：虽然国外在煤化工技术开发和实践应用上比我们开展得早，但是我国煤化工产业后来居上，是目前煤化工产业发展最好、产业规模最大的国家。在煤化工生产技术开发方面，总体上我们居于领先地位。不同的煤化工产品工艺技术，中外各有长短，其中国外在某些技术和易损设备方面做得比我们好。

国内煤化工不存在“过热”问题

记者：有观点认为当前国内煤制油、煤制烯烃建设出现“过热”倾向，你们对此有何看法？

杨栋：目前我国煤化工基本处于良性有序发展态势，不存在过热倾向。之前十年，在高油价和经济过热的大环境下，有许多不具备化工行业生产运营经验，缺乏专业人才、资金实力的企业纷纷进入煤化工，在全国有煤的区域盲目规划许多煤化工项目，造成“逢煤必化”、一窝蜂式的过热现象。经过“十二五”“十三五”国家煤化工产业政策的规范和引导，煤化工项目建设“过热”的现象得到有效遏制。

神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目空分装置是全球最大的空分装置集群，由12套亚洲单套生产能力最大的空分装置组成。张见明 摄

王秀江：煤化工产业过去确实存在盲目规划的现象，但是国际油价低位运行使之得到遏制，一些规划的项目也被迫下马，部分央企也退出煤化工。国家已经出台规划方案，从布局总量上进行控制，通过项目控制数量，避免煤化工盲目发展。

成本和环保是煤化工发展面临的突出问题

记者：我国煤化工发展中主要存在哪些突出问题？

杨栋：我国煤化工发展存在产品同质化、粗放式发展、污水处理等问题。项目缺乏统一规划，什么产品利润高，就上马什么项目，造成产品同质化问题严重。一些不具备石油化工生产技术和管理能力的企业从事煤化工项目经营，导致了建不好，开不顺，管不了。煤化工项目由于周边没有自然排放水体，污水处理难以做到零排放。

王秀江：一些地方不顾其资源承载能力盲目发展煤化工项目，正是国家实施升级示范发展煤化工必要之所在。随着“十三五”规划的实施，这些问题将得到有效解决。

记者：现代煤化工废水处理问题成为当下环保热点，也是制约煤化工发展的瓶颈，这个问题有没有解，如何解？

杨栋：目前来说，制约煤化工发展的环保问题从技术上可以解决。主要问题是这些技术的长期性、稳定性和经济性，也就是说煤化工项目能够以可接受的成本长期稳定地应用这些技术。

王秀江：由于一些煤化工项目所在地没有纳污外排水体，必须做到零排放或者近零排放。废水处理问题可以做到基本解决。其中废气排放可以解决，浓盐水处理是难题。浓盐水处理有两个途径，一个是结晶，一个是分盐，将氯化钠、硫酸钠分解出来再利用。分盐的技术正在发展之中。核心要解决的问题是制定浓盐水的处理标准。废水处理技术上不存在问题，主要是成本问题。

煤化工技术发展的主要趋势是清洁高效、技术集成、产品高附加值

记者：我国现代煤化工发展是否存在技术上的问题，未来煤化工技术发展的主要趋势是什么？

杨栋：从打通工艺流程来看，我国在煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等方面均已实现工业化，煤制芳烃正在建设工业化装置，现代煤化工已不存在技术难题，但在部分技术上仍需要进一步完善提升，如更加清洁高效的煤气化、适应更高环保标准的废水处理技术、废气治理技术、催化剂制备技术、工艺技术等。未来煤化工技术发展的主要趋势是清洁高效、技术集成、产品高附加值等。其中，技术集成包括选择性好和转化率高的催化剂、工艺流程和工艺指标参数优化。

王秀江：煤化工技术没有最好只有更好，未来主要问题是提高核心技术的效率，比如催化剂的性能、节能降耗减排及开发高附加值产品生产技术。煤化工发展要实现差异化发展，不走石油化工的老路，从而提高项目的竞争力。煤制油要生产清洁高附加值油品，比如航煤、高档润滑油、石蜡，只有这样，煤化工才能与石油化工并行发展，相互有益补充。

记者：发展现代煤化工还需要解决什么问题？煤化工在我国能源化工转型发展中发挥着怎样的作用？

杨栋：发展现代煤化工还需要解决如何进一步提高装置运行效率、降低生产装置建设成本、废水处理等问题。相当长一段时期内煤炭在我国能源消费的主体地位将维持不变。现代煤化工在能效、三废排放等方面优于电力、钢铁等主要耗煤行业，通过发展现代煤化工可以优化我国煤炭消费结构。煤化工还有助于维护我国能源安全，通过发展煤制油和煤制天然气，可以降低我国能源对外依存度。

王秀江：作为原料路线的一个补充，煤化工必然要与石油化工相竞争，因此煤化工必须提高项目的竞争力，才能在市场上赢得一席之地，实现可持续健康发展。煤化工走差异化发展之路是提高项目竞争力的有效策略。环保问题也是煤化工发展过程中较为凸显的问题，必须加以解决。在我国能源化工转型发展中，煤化工是煤炭清洁高效转化的一个重要途径之一。煤炭是我国能源消费的主要来源，煤化工主要利用煤炭中的碳元素进行清洁、高效、低碳转化，同时与石油化工、冶金等行业融合发展，提高能源利用效率。煤化工也是保障国家能源安全的重要手段和措施。煤化工还是实现燃料多元化、原料多样化的重要途径。

煤化工产业的出路在于产业升级示范、差异化、产业融合发展

记者：我国煤化工产业未来还有前途吗？出路在哪里？

杨栋：我国煤化工未来一定是有出路的。煤化工适合我国国情的发展方向，在煤炭继续维持我国能源消费主体地位期间发展空间将进一步扩大。出路在于资源整合、技术整合、建设和运营成本的控制和市场的开拓。

王秀江：我国煤化工产业未来还是有前途的，这是基于未来国际油价不会特别低的判断。全球石油可采储量毕竟有限，煤炭的储采比要高于石油，这就决定未来煤化工产业具有理性的适度发展空间。煤化工产业的出路在于产业升级示范，产品差异化发展。

记者：有的企业上了不少大型煤化工项目，现在效益不佳，继续推进面临很大压力。对此有何建议？

杨栋：现代煤化工是个新兴产业，对进入这个行业的人员技术素质、管理能力和工程建设能力都有一定的要求。欣慰的是，国家注意到这个问题，从政策层面制定了进入条件，可以避免煤化工项目盲目上马导致效益不佳。对于已经进入煤化工产业并且项目经营状况不好的企业，建议和行业内经营能力强的企业进行资产整合，依托他们的先进技术和管理能力改善经营状况。

王秀江：低油价下，煤制油效益不佳是因为产品含有消费税，如果未来国家能够给予阶段性消费税减免，煤制油项目还是有一定的市场竞争力。目前，煤制天然气项目技术上还不能满足要求，环保也不能过关，因此煤制天然气项目要解决技术升级问题、环保问题、市场问题，还需要国家制定天然气定价机制时对煤制天然气有所倾斜，并在煤制天然气进入市场给予一定的便利条件。

记者：煤化工产业的发展离不开政策的支持，我国政府对发展煤化工产业的态度和主要思路是什么？

杨栋：从国家能源局和国家发改委联合工信部相继印发的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》和《现代煤化工产业创新发展布局方案》可以看出，国家对煤化工的发展思路经历了鼓励—限制—严格控制—适度发展四个阶段。目前，国家要求煤化工产业加强科学规划、做好产业布局、提高质量效益，化解资源环境矛盾，实现煤炭清洁转化，培育新的经济增长点，进一步提升应用示范成熟性、技术和装备可靠性，逐步建成行业标准完善、技术完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系，推动产业安全、绿色、创新发展。

王秀江：根据相关部委出台的政策，煤化工产业未来要升级示范、适度发展、科学布局、绿色发展，与关联产业融合发展。煤化工产业首先要开展煤制烯烃、煤制油升级示范，提升资源利用、环境保护水平。

记者：《现代煤化工产业创新发展布局方案》提出鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极推进煤基多联产，促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。这是未来我国煤化工发展的方向吗？

杨栋：从中长期来看，进行产业融合是国家产业发展的大方针。煤化工将来不能孤立地发展，也要走与其他产业融合共同发展之路。煤化工的产业融合包括不同产业、不同资本、不同地区、不同所有制形式之间多个层面的融合。进行产业深度融合将使煤化工发展更为平稳，避免大起大落，这也符合国家要求经济平稳发展的思路。

王秀江：与其他产业融合发展是未来我国煤化工发展的方向之一。国家鼓励煤化工产业按照循环经济理念，采用煤化电热一体化、多联产方式，积极与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、盐化工、冶金建材等产业融合发展，延伸产业链，壮大产业集群，提高资源转化率和产业竞争力。未来煤化工产业将能融则融，积极与相关产业走融合发展之路。

我国煤化工产业未来发展空间广阔

记者：怎样看待我国煤化工产业未来的前景？

杨栋：未来煤化工将不会是大发展，也不会停滞，而是以示范做引导的有序发展。每个技术路线，国家都支持和鼓励企业去发展，煤化工又有很多技术、产品路线，因此煤化工未来的发展空间广阔。

王秀江：煤化工可以更清洁环保高效地利用煤炭。发展煤化工对煤炭进行深加工，将相对廉价的煤炭转化为市场稀缺的烯烃、成品油等附加值高的产品，提高了煤炭的附加值，为煤炭资源地发展经济提供了一条出路。几十年来，经过不懈努力，我国煤化工技术已经全面突破，人才储备充足，这些都是煤化工发展的坚实基础，也是煤化工光明前景的重要保障。

记者：传统煤化工的发展出路在哪里？

王秀江：未来，传统煤化工一定要转型升级，提高项目的环保水平。首先，化肥企业要进行原料路线的升级，将原来的固定床气化炉改为气流床，这样可以无需使用无烟煤做原料，使用价格更低来源更广泛的粉煤即可，从而提高企业的生产规模和竞争力，还可提高项目的环保水平。化肥企业还要走差异化发展之路，“坚持化肥，走出化肥”，在生产化肥的同时，联产甲醇、乙二醇等高附加值的精细化学品。其次，焦化企业要下大力气进行焦炉气的综合利用，将焦炉气加工成LNG、甲醇等高附加值产品。

杨栋：传统煤化工包括煤焦化、部分采用落后煤气化技术的合成氨等。传统煤化工必须提高效率，拓宽产品路线，解决高能耗、高污染问题，才能适应未来新形势发展的要求。